لا تخطئ: مشروع القانون المضاد للسلالات السياسية السائد في الكونغرس يفتقر إلى الأسنان القانونية لإيقاف انتشار العائلات السياسية فعلياً.

أشار أشد منتقدي المقترح في القاعة الموقرة خلال يومين من المناقشات العامة إلى أن مشروع القانون يحتوي على قيود فضفاضة للغاية، مما يسمح للعديد من أفراد الأسرة بالاستمرار في تولي المناصب في نفس الوقت، وخلافة بعضهم البعض بعد انتهاء فتراتهم الثلاث.

حتى مجموعات المجتمع المدني خارج الكونغرس دقت ناقوس الخطر بشأن مشروع القانون الذي يعتقدون أنه سيؤسس للسلالات الضخمة.

لكن قيادة مجلس النواب مصممة على تبني هذا المقترح، وهو نسخة مخففة من مشروع القانون الأصلي الضعيف بالفعل الذي جاء من مكاتب رئيس مجلس النواب بوجي داي وزعيم الأغلبية ساندرو ماركوس.

في القاعة السفلى، الشخص الرئيسي المكلف بالوقوف لساعات ومناقشة منتقدي الإجراء هو رئيس لجنة الاقتراع في مجلس النواب زيا ألونتو أديونج، وريث سلالة من لاناو ديل سور في مينداناو.

كيف يبرر هذا الإجراء؟

تأثير مشروع القانون، من المفترض، سيكون محسوساً من قبل آلاف العائلات السياسية

قال أديونج إن مشروع القانون المضاد للسلالات الخاص بأغلبية مجلس النواب يمكن أن يزيح آلاف المسؤولين السلاليين.

جاءت تقديراته من قسم أبحاث السياسات والميزانية الداخلي في مجلس النواب، والذي وجد أن 9,852 من أصل 17,983 منصب انتخابي محلي، وهو ما يمثل 54٪ من الإجمالي، يشغلها أفراد السلالات.

لم يصدر مجلس النواب الدراسة الكاملة بعد، لذلك من غير الواضح ما إذا كان أفراد السلالات المحسوبين هم أولئك الذين سيتأثرون مباشرة بتعريف مشروع القانون لعلاقة السلالة السياسية.

بموجب مشروع القانون، توجد سلالة سياسية عندما يكون المسؤول الحالي مرتبطاً بشخص آخر ضمن الدرجة الثانية من القرابة بالدم أو المصاهرة — أي الزوج، الوالد، الطفل، الشقيق، الجد، الحفيد، أو قريب مكافئ بالزواج.

بافتراض أن البحث يتعلق بهذه العلاقات في جدولتهم، يمكن للعائلات السياسية بسهولة إيجاد حل بديل من خلال ترشيح أقارب ضمن الدرجتين الثالثة والرابعة من القرابة بالدم أو المصاهرة.

هذا شائع في السياسة الفلبينية. نظراً لمدى ترابط العائلات الفلبينية، يمكنهم فقط ترشيح عماتهم وأعمامهم، وبنات وأبناء إخوانهم، وأجداد الأجداد، وأحفاد الأحفاد، وأبناء العم من الدرجة الأولى، وأحفاد الإخوة والأخوات، والعمات والأعمام الكبار، وأجداد أجداد الأجداد، وأحفاد أحفاد الأحفاد.

مثل هذه العلاقات غير مشمولة بالقيود في مشروع القانون المضاد للسلالات في مجلس النواب.

تشغيل الفيديو

هناك دعم مفترض لحد الدرجة الثانية على القرابة بالدم والمصاهرة

تضمن مشروع القانون الأصلي من رئيس المجلس داي والنائب ماركوس الأقارب حتى الدرجة الرابعة من القرابة بالدم والمصاهرة في الحظر المقترح للسلالات. بعد أن تجاوز مشروع القانون اللجنة، تم تخفيف القيد.

في الجلسة العامة، قدم أديونج حجج عديدة لتبرير حد الدرجة الثانية.

قال إن لجنة الانتخابات (Comelec) طلبت فعلياً أن يقتصر التنظيم على الدرجة الثانية، حيث أن حظر الدرجة الرابعة سيكون "كابوساً لوجستياً" من حيث التحقق من صحة علاقات السلالة السياسية.

"سيكون مرهقاً للغاية بالنسبة للجنة الانتخابات فعلياً القيام ببعض التقييم عندما يتعلق الأمر بالعلاقة ضمن الدرجة الرابعة من القرابة بالدم والمصاهرة. في كثير من الحالات، هناك أبناء عم من الدرجة الأولى يعيشون منفصلين عن بعضهم البعض. أحدهم يعيش في مترو مانيلا، والآخر يعيش في مدينة كوتاباتو"، قال أديونج.

قال أديونج أيضاً إن واضعي دستور 1987 لم يتوصلوا إلى إجماع على الدرجة المحددة من العلاقة، حيث اقترح المحامي خوسيه نوليدو والقاضي أدولفو أزكونا في المحكمة العليا في نهاية المطاف حظر الأقارب ضمن الدرجة الثانية. دفع كريستيان مونسود رئيس لجنة الانتخابات السابق، وهو عضو آخر في اللجنة الدستورية لعام 1986، نحو حظر الدرجة الرابعة.

"لم يحلوا هذه المسألة. ولهذا السبب مرروها إلى الكونغرس، لأنهم لم يتمكنوا حتى من الحصول على أغلبية الأصوات حتى يتمكنوا من تحديد أي درجة"، قال أديونج، مشيراً إلى الحكم الدستوري الذي يحظر السلالات لكنه يترك للكونغرس تحديد ما تعنيه السلالة.

يتم استخدام حجة "إرادة الشعب"

لكي نكون منصفين، بعض المدافعين منذ فترة طويلة عن مشروع القانون المضاد للسلالات لم يغلقوا أبوابهم أمام تخفيف الحظر. في مجلس الشيوخ، مشروع القانون الذي أقرته لجنة السيناتور ريسا هونتيفيروس، المدافعة القوية عن الإجراء، يقترح فقط حظر الأقارب ضمن الدرجة الثانية.

المشكلة هي مدى إبداع المشرعين في مجلس النواب في كتابة الإجراء للسماح بالدوائر الانتخابية المتداخلة عبر مستويات الحكومة.

في الإصدارات الأكثر تقليدية من المقترح، يُسمح لعضو واحد من العائلة فقط بشغل منصب وطني أو منصب محلي. قد تسمح بعض الإصدارات بعضو واحد من العائلة لكل منهما. في إصدار مجلس النواب، يُسمح بعضو واحد من العائلة على المستوى الوطني، وواحد في كل حكومة إقليمية، وواحد في كل حكومة مدينة أو بلدية، وأكبر عدد ممكن من أعضاء الكونغرس.

كما أشار العديد من المشرعين من المعارضة الذين ناقشوا ضد أديونج، يمكن نظرياً لعشرات الأعضاء من نفس العائلة أن يشغلوا المناصب في نفس الوقت.

تشغيل الفيديو

جادل أديونج بأن مشروع القانون يجب أن يوازن بين الحاجة إلى حظر السلالات واحترام الضمانات الدستورية.

وجهة نظره: يجب أن يكون المواطنون قادرين على التصويت لمن يريدون، ويجب أن يكون السياسيون قادرين على أن يُصوت لهم.

"أي قيد يجب أن يكون معقولاً ولا يجب أن يكون غير دستوري ولا يجب أن يكون تمييزياً"، قال أديونج. "إذا منعنا عضواً معيناً من عائلة ببساطة لأنهم يشتركون في نفس العائلة... فهذا يرقى إلى استبعاد غير مبرر، حتى لو لم يفعلوا أي شيء خاطئ."

شبه إقرار في مجلس النواب

قال أديونج في مقابلة مفاجئة إن الأغلبية لديها الأعداد لإقرار مشروع القانون الحالي المضاد للسلالات. كان من المقرر الموافقة عليه في القراءة الثانية في 18 مارس، لكن القائمة الطويلة من المستجوبين والوقت المحدود أخر التصويت على ما يبدو حتى عودة مجلس النواب من عطلته التي تستمر شهرين في مايو.

ومع ذلك، سيواجه هذا الإصدار من المقترح وقتاً صعباً في الازدهار في مجلس الشيوخ، موطن أربعة أزواج من الأشقاء الذين من غير المرجح أن يستسلموا لإجراء سيقلص رأس مالهم السياسي.

رئيس المجلس داي مع ذلك فخور بهذا مشروع القانون، حيث ذكره ضمن الإنجازات المفترضة لمجلس النواب تحت قيادته خلال خطابه الختامي قبل الاستراحة. داي من Partido Federal، حزب الرئيس فرديناند ماركوس الابن، الذي أدرج تشريعاً مضاداً للسلالات في قائمة أولوياته.

من المهم ملاحظة أن الأب والابن ماركوس وداي وأديونج هم أفراد سلالات لن يتأثروا بالكاد بالمقترح الذي يسعون لإقراره.

ومع ذلك، جاء موقف الرئيس في وقت كانت فيه أرقام موافقته تتضاءل، وتبع فضيحة فساد الأشغال العامة، وهي فضيحة كشف عنها لكنها ارتدت عليه لاحقاً، مما أدى إلى شكوى عزل نجا منها بسهولة - بفضل حلفائه في الكونغرس.

المشرعون من المعارضة استغلوا بالفعل وقت التحدث الخاص بهم في الجلسة العامة للتعبير عن إحباطهم — النائبة سارة إيلاغو تصر على أنه يشرع وجود السلالات؛ النائب تشيل ديوكنو يقول إنه يسمح لتلك العائلات بتوسيع سيطرتهم على السلطة؛ والنائب إدغار إريس يسميه صراحة خدعة.

حاول مجلس النواب ولكنه فشل على مدى السنوات الـ 39 الماضية في إقرار مثل هذا الإجراء؛ أقرب محاولة قبل هذا العام كانت في عام 2014، عندما تم رفع مشروع قانون مماثل إلى الجلسة العامة تحت قيادة سوني بيلمونتي. لماذا فشلت تلك المحاولة؟ كان هناك الكثير من المفاوضات لتخفيف مشروع القانون، وقال بيلمونتي لاحقاً إنه لم يرغب في أن يقر مجلس النواب "قطعة عرض" — تشريع بلا أسنان "لا يقول أي شيء."

منظور مجلس النواب الحالي يتعارض مع ذلك. على الرغم من الانتقادات، قال أديونج إن مشروع القانون هو "خطوة متعمدة" نحو تحقيق ولاية دستورية.

هل هو حقاً؟ – Rappler.com