لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ تصدر مسودة قانون توضح دور لجنة تداول السلع الآجلة في تنظيم سوق التداول الفوري للعملات الرقمية

أصدرت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ الأمريكي مسودة مشروع القانون المتعلق بالعملات الرقمية الذي يحدد الاختصاص التنظيمي لجهتي الرقابة الماليتين الرئيسيتين في البلاد: هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC).

تقرب هذه الخطوة الكونغرس خطوة واحدة من تمرير التشريع التاريخي الذي يملي كيفية تنظيم قطاع العملات المشفرة في الولايات المتحدة.

لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ تحدد السلطات التنظيمية لـ CFTC بموجب مشروع القانون المتعلق بالعملات الرقمية المقترح - قانون CLARITY

قدم السيناتور جون بوزمان، رئيس اللجنة، وكوري بوكر الاقتراح الثنائي الحزب يوم الاثنين بعد أشهر من المناقشات. توسع المسودة قانون CLARITY، الذي تم تمريره في مجلس النواب في يوليو، وتتضمن أقواسًا حول الأقسام التي لا يزال المشرعون يتفاوضون بشأنها.

تهدف مسودة التشريع إلى تحديد السلطات والحدود التنظيمية لـ SEC و CFTC عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع الأصول المشفرة. وهي تعرف السلع الرقمية، وهي العملات المشفرة الصادرة على بلوكتشين العامة، بأنها "أي أصل رقمي قابل للاستبدال يمكن امتلاكه ونقله حصريًا، من شخص إلى شخص، دون الاعتماد الضروري على وسيط، ويتم تسجيله على دفتر أستاذ موزع عام مؤمن تشفيريًا."

الكونغرس وحده لديه سلطة تحديد الحدود التنظيمية للوكالات التي تشرف على سوق التشفير، وقد شاركت كل من SEC و CFTC إرشادات لشركات العملات المشفرة حول موقف الصناعة في ظل البيت الأبيض في عهد ترامب.

ستكون CFTC مسؤولة عن تنظيم سوق العقود الفورية للعملات المشفرة، وضمان الامتثال وحماية المستهلك

صرح بوزمان بأن CFTC هي "الوكالة المناسبة" لتنظيم تداول العملات المشفرة الفورية، وهي "ضرورية" لوضع قواعد واضحة للسوق الناشئة مع حماية المستهلكين أيضًا. وأشار إلى أن مسودة مناقشة مشروع القانون المتعلق بالعملات الرقمية "تعزز تلك الأهداف" وتضع علامة مهمة مع عمل المجموعة نحو "لغة السياسة النهائية."

في الوقت نفسه، أضاف بوكر أن مشروع القانون القادم سيوفر لـ CFTC "سلطة جديدة" لتنظيم سوق السلع الرقمية الفورية، وإنشاء حماية جديدة للعملاء، وضمان أن الوكالة لديها الموظفين والموارد اللازمة للإشراف على "السوق المتنامي."

يقترح مشروع القانون أيضًا تدفقًا تمويليًا مخصصًا لـ CFTC لنظام السوق الفوري الجديد، والذي يمكن أن يدخل حيز التنفيذ بعد 270 يومًا من توقيع قانون CLARITY ليصبح قانونًا. ستكون هناك فترة انتقالية تسمح لمقدمي الخدمات الحاليين بمواصلة العمليات أثناء انتظار التسجيل.

تحدد المسودة المصطلحات الشائعة للعملات المشفرة مثل البلوكتشين، والتمويل اللامركزي، والمنظمات ذاتية إدارة لامركزية، وكيف سيتم تنظيمها بموجب قانون تبادل السلع.

تشرف لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ على CFTC، وتشرف لجنة المصارف في مجلس الشيوخ على SEC

لا يزال الكثير من الوثيقة بين أقواس، حيث تخضع تلك الأحكام للتغيير بعد مزيد من المناقشات. يذكر جزء واحد أن المشرعين الديمقراطيين - "وجهة نظر الأقلية" - داخل لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ يعتقدون أنها لا تملك اختصاصًا على جوانب معينة من صناعة العملات المشفرة، ويريدون العمل مع لجنة المصارف في مجلس الشيوخ لمعالجة القضايا المتعلقة بمطوري البلوكتشين "غير المسيطرين" ومقدمي الخدمات المتعلقة بالبلوكتشين.

لجنة الزراعة لها اختصاص على CFTC، بينما تشرف لجنة المصارف على SEC. يعود دور اللجنة الأولى في سوق المشتقات إلى إشرافها على سلع المزارع في القرن التاسع عشر. مع توسع أسواق العقود الآجلة لتلبية الطلب المتزايد من المستثمرين، أقر الكونغرس قانون العقود الآجلة للحبوب لعام 1922 وقانون تبادل السلع لعام 1936، واضعًا تنظيم المشتقات الفيدرالية تحت سلطة لجنة الزراعة.

CFTC، التي تأسست بموجب تلك الإرشادات في عام 1974، تنظم بالفعل البيتكوين وغيرها من سلع العملات المشفرة، ولكن فقط في شكلها المشتق. تسعى المسودة الجديدة إلى توسيع إشراف الوكالة على تداول العقود الفورية، حيث تحدث غالبية نشاط التجزئة.

يتطلب الاقتراح من منصات تداول العقود الفورية للعملات المشفرة الرئيسية التسجيل لدى CFTC واعتماد تدابير مكافحة الاحتيال وحفظ السجلات وفصل الأموال وحل النزاعات. سيتبع الوسطاء والتجار مجموعة مختلفة من قواعد التسجيل، لكن سلطات الإعفاء للوكالة لا تزال قيد النقاش.

خبراء السوق يرحبون بمشروع القانون المتعلق بالعملات الرقمية الأمريكي

قال جي هون كيم، الرئيس التنفيذي لمجموعة الدعوة للعملات المشفرة مجلس الكريبتو للابتكار، إن مسودة مشروع القانون تمثل تقدمًا "إيجابيًا هادفًا" نحو إنشاء إطار شامل "مناسب للغرض" لهيكل السوق للأصول المشفرة في الولايات المتحدة.

كتب بيل هيوز، المستشار الأول ومدير الشؤون التنظيمية العالمية في ConsenSys، في منشور على X يوم الاثنين أن المسودة تحمي "صراحة" حق الحفظ الذاتي لحاملي العملات المشفرة. وجادل بأنها تسمح للأفراد بالاحتفاظ بالعملات المشفرة والتعامل بها مباشرة عبر محافظ الأجهزة أو البرامج، وتحمي المطورين من معاملتهم كـ "ناقلي أموال" لنشر التعليمات البرمجية أو تشغيل البنية التحتية للعملات المشفرة. ومع ذلك، حذر من أن التشريع "ليس ملاذًا آمنًا" لمنصات DeFi التي تعمل حاليًا.

صرح ماسون ليناو، مدير المجتمع في ذراع الضغط للعملات المشفرة في Coinbase، Stand with Crypto، أن مسودة مشروع القانون هي "خطوة مهمة" نحو إنشاء إطار تنظيمي "منطقي" كانت الصناعة تدفع من أجله. وحث مجلس الشيوخ على التصرف "بسرعة" و "عن قصد" لتمرير تشريع هيكل السوق، مدعيًا أن مؤيدي العملات المشفرة في جميع أنحاء البلاد يعتمدون على مسؤوليهم المنتخبين لـ "إنشاء قواعد واضحة للطريق."

ستتقدم مسودة لجنة الزراعة جنبًا إلى جنب مع اقتراحات لجنة المصارف بشأن إشراف SEC على سوق العملات المشفرة، مع إضافة الحكم بعد ذلك إلى المسودة النهائية لقانون CLARITY. 

تتطلب المقترحات تنسيقًا من CFTC و SEC وموافقة من كلتا اللجنتين قبل تصويت مجلس الشيوخ. ومع ذلك، ل