El Comité de Agricultura del Senado publicó un nuevo proyecto de ley bipartidista que cambiaría fundamentalmente la forma en que se regulan las materias primas digitales, incluidos Bitcoin y Ether, en los Estados Unidos.
El borrador es un paso significativo hacia la aprobación de una legislación largamente buscada que ayudaría a crear regulaciones más claras en el volátil mundo de las criptomonedas al otorgar más autoridad a la CFTC.
El proyecto de ley fue presentado por el presidente del Comité de Agricultura del Senado, John Boozman (R-Ark.) y el senador Cory Booker (D-N.J.), quienes han estado trabajando discretamente a puerta cerrada durante meses para descongelar las frías relaciones entre demócratas y republicanos sobre criptomonedas. Su alianza es un raro ejemplo de cooperación bipartidista en un tema que ha sido durante mucho tiempo una fuente de controversia política.
Muchas partes del proyecto de ley permanecen entre paréntesis, una señal de que las negociaciones están en curso sobre temas como la protección al consumidor, el requisito para que los exchanges se registren y cómo clasificar diferentes tipos de tokens digitales. Los legisladores dicen que están trabajando en estos puntos conflictivos para que el proyecto de ley pueda avanzar.
El proceso está fuertemente influenciado por el Comité de Agricultura, que supervisa la CFTC. Según este borrador, la CFTC tendría jurisdicción primaria sobre las materias primas digitales, una categoría que incluye criptomonedas que no se consideran valores.
Si se aprueba, el proyecto de ley otorgaría a la CFTC nueva autoridad para registrar y regular los exchanges de materias primas digitales. Para proteger nuevos tipos de negocios, estas plataformas tendrían que adherirse a estándares más claros para custodia, transparencia de trading, auditoría y ciberseguridad.
Los defensores de la expansión del papel de la CFTC creen que el mercado cripto se ha vuelto demasiado poderoso y grande para permitir la especulación desenfrenada sin supervisión. Bitcoin y Ether por sí solos valen cientos de miles de millones de dólares. Sin embargo, muchas plataformas de trading actualmente operan bajo un marco regulatorio fragmentado o inconsistente.
Los grupos de la industria se han quejado durante mucho tiempo de la falta de regulaciones uniformes, lo que según ellos ha llevado a una aplicación sorpresiva, en la que las agencias penalizan a las empresas después del hecho en lugar de proporcionar una orientación clara por adelantado. El borrador intenta abordar esto proporcionando un marco regulatorio predecible.
Sin embargo, no todas las monedas digitales estarían sujetas a la CFTC. Determinar qué tokens son valores —y por lo tanto sujetos a las regulaciones de la Comisión de bolsa y valores de EE.UU. (SEC)— es uno de los mayores obstáculos. La SEC ha sostenido que muchos tokens cripto son más parecidos a contratos de inversión y deberían clasificarse como valores.
La legislación para la estructura del mercado de criptomonedas se está elaborando en dos comités principales. Las disposiciones sobre materias primas digitales y autoridades de la CFTC caen bajo la jurisdicción del Comité de Agricultura del Senado. Mientras tanto, el Comité Bancario del Senado tiene jurisdicción sobre las secciones del proyecto de ley que tratan con las leyes de valores y la SEC.
Los republicanos del Comité Bancario publicaron su propia propuesta de estructura de mercado a principios de este año. Ahora están negociando con los demócratas para redactar una versión unificada. Es probable que esas discusiones cubran cómo se dividen las responsabilidades entre los dos reguladores financieros, una fuente perenne de fricción en Washington.
Los exchanges de cripto, las empresas financieras e incluso los grandes gestores de activos han instado al Congreso a desarrollar un entorno regulatorio más claro. La falta de regulaciones claras ha disuadido la inversión y ha impulsado la innovación en el extranjero, argumentan muchos, señalando a Europa y Singapur como otros lugares que ya han establecido marcos integrales de activos digitales.
El proyecto de ley es uno de los elementos prioritarios del presidente Donald Trump, quien considera que avanza políticas que garantizan la competitividad tecnológica mientras protegen contra el fraude y la manipulación del mercado.
Si los legisladores llegan a un compromiso, el proyecto de ley se clasificaría entre las piezas más significativas de legislación cripto en la historia estadounidense. Determinaría qué agencia federal debería tener autoridad sobre diferentes segmentos del mercado, establecería pautas para el funcionamiento de las plataformas de trading e implementaría protecciones que ayuden a aislar a los inversores y dar forma a cómo Estados Unidos compite con otros países cuando las empresas comienzan a emitir una nueva forma de dinero a gran escala.
Así que, por ahora, es un progreso verlo en absoluto. Sin embargo, los legisladores reconocen que la parte más difícil está por delante. Necesitan un lenguaje que sirva a los intereses tanto de republicanos como de demócratas, reconcilie los enfoques abiertamente conflictivos de la SEC y la CFTC sobre el cambio climático, y atraiga a una industria que sigue profundamente dividida sobre el tema.
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