Surmavat politseivägivalds võib olla langenud esmakordselt mitme aasta jooksul

Aastaid hiljem on esmakordselt ilmnenud varajased märgid sellest, et politseikasutatud surmade arv Ameerika Ühendriikides võib väheneda – pärast seda, kui surmad jõudsid 2024. aastal rekordtasemele ja riigis üldiselt on suurenenud tähelepanu õiguskaitseorganite taktikatele.

See leiutis ilmnes just siis, kui agressiivsete õiguskaitseorganite tegevuse fotosid ja videoid – eriti seoses föderaalsete immigratsiooniametnikega – on valitsenud päevalehtede pealkirju ja sotsiaalmeediat. Uued andmed ei hõlma surmusid immigratsioonikontrolli käigus ning föderaalsetel ametnikutel on teistsugused volitused ja standardid kui riigi- ja kohalikele politseiametnikele. Siiski ütlevad mõned eksperdid, et suurenenud nähtavus on teravnud avalikku tähelepanu vägivalla kasutamisele.

Uued andmed Campaign Zero uurimisgrupilt, mis toetab politseivägivalla lõpetamist, näitavad 2025. aastal veidi vähenenud politseikasutatud surmade arvu võrreldes 2024. aastaga.

Vähemalt 1314 inimest tapeti 2025. aastal politseiametnike poolt – see on esimene aastaselt vähenev näitaja alates 2019. aastast, sõnab grupi raport. Võrdluseks: 2024. aastal tapeti õiguskaitseorganite poolt vähemalt 1383 inimest – see on kõrgeim arv, mille gruppi andmeid koguma alustades on registreeritud.

Mõned politseikorralduse eksperdid hoiatavad, et on liiga vara öelda, kas langus on pikkade ajavahemikega languse algus.

„Soovime mitmeid head aastaid ja soovime alustada selgitamisega, miks meie arvates need asjad juhtuvad,“ ütles Tracie Keesee, Poliitikakorralduse õigluse keskuse kaasasutaja ja Virginia ülikooli jätkuõppe ja kutsehariduse kooli avaliku turvalisuse ja õiguse vanemteadur. Keesee on oma töökogemust õiguskaitsevaldkonnas kogunud 25 aastat.

„Mida me ei tea?“ küsis ta. „Mida andmed meile ei ütle? Ma arvan, et see on samuti oluline.“

Eksperdid viitavad mitmesugustele võimalikele põhjustele politseiga seotud surmade vähenemiseks, sealhulgas pidevale personalipuudusele, mis on põhjustanud vähema arvu patrullides olevaid ametnikke, deeskaleerimiskoolituste laiendatud kasutamisele ja rangelematele vägivalla kasutamise poliitikatele ning ka 2020. aastal Minneapolises toimunud George Floydi politseikasutatud tapmise järel politseiametites aastate jooksul rakendatud muudatuste ebavõrdselt läbi viidud elluviimisele.

Mõned eksperdid nimetavad veel ühte võimalikku tegurit – riigis üldiselt vähenenud kuritegevuse määra, sealhulgas tapmiste vähenemist, mis võib olla vähendanud kõrgriski kohtumiste arvu politseiametnike ja tsiviilisikute vahel.

Selle ebausaldusväärsus peegeldab pikkade aegade vahemikke riiklikus politseikorralduse andmete kogumises. Puudub ühene föderaalne valitsuslik andmebaas, mis jälgiks politseiametnike vägivalla kasutamist, mistõttu peab üldsus toetuma iseseisvatele algatustele, nagu Campaign Zero Mapping Police Violence -andmebaas, mis kogub juhtumeid avalikest dokumentidest, meediakirjutistest ja muudest kontrollitavatest allikatest.

Mingi aasta tagasi lõpetas Trumpi administratsioon National Law Enforcement Accountability Database (Riikliku Õiguskaitseametnike Aruandlusandmebaasi) tegevuse – süsteemi, mis jälgis föderaalsete õiguskaitseametnike ebaõiget käitumist.

Föderaalsete valitsusasutuste hoitud andmed kogub FBI oma Uniform Crime Reporting (Ühtne Kuritegevuse Raporteerimine) süsteemi kaudu, mis alustas vägivalla kasutamise juhtumite jälgimist 2019. aastal. Andmed põhinevad politseiametite vabatahtlikul ja ise esitatud teatel.

Teine laialdaselt viidatav algatus, Washington Posti Fatal Force (Surmaga Lõppenud Vägivallaga) andmebaas, jälgis surmaga lõppenud politseipüssirohutusi aastatel 2015–2024, kuid 2025. aastal andmete värskendamine lõpetati.

Kuna Fatal Force andmebaas keskendus ainult politseipüssirohutustele, siis Mapping Police Violence andmebaas kasutab laiemat lähenemist, hõlmates ka surmasid, mis on seotud teiste tüüpi vägivallaga ning ka mõningate juhuslike surmadega – sellised erinevused võivad mõjutada kokkuvõtlikke arve ja raskendada võrdlusi.

Uurijad ütlevad, et need andmelüngad pole mitte ainult andmeprobleem, vaid ka takistus vägivalla kasutamise ise mõistmiseks. Need teevad raskeks uurida, millal ja miks vägivalla kasutatakse, ning hinnata, millised poliitikad – kas seadusandlikud või politseiametites kehtestatud – on kõige tõhusamad selle vähendamisel.

„Tegelikult on vägivalla kasutamise kohta palju valesti arvatud ja see tuleneb suuresti sellest, et me lihtsalt ei tea, mis põhjustab vägivalla kasutamise juhtumeid,“ ütles Logan Kennedy, East Carolina ülikooli kriminaalõiguse ja kriminoloogia vanemteadur. „Selliseid andmeid ei ole olemas.“

Riikide kaupa erinevused

Campaign Zero riiklikud andmed näitavad laiaid erinevusi nii selles, kui sageli politsei tapab tsiviilisikuid, kui ka selles, millised kohtumised saavad surmaga lõppevad.

Mõned riigid olid pidevalt palju madalamad politseikasutatud surmade määrad kui teised. Raporti kohaselt oli Rhode Island ainsaks riigiks, kus 2025. aastal politseikasutatud surmi ei toimunud.

New Jerseyl oli 2025. aastal riigis teine madalaim surmaga lõppenud politseitegevuse määr – 0,08 surma 100 000 elaniku kohta. See on 48% vähenemine riigi eelmiste 12 aasta keskmisest, sõnab raport.

Seevastu New Mexico oli raporti kohaselt riikides surmaga lõppenud politseitegevuse suurima määraga – 1,36 surma 100 000 elaniku kohta.

Surmakasutusele viivad juhtumid erinevad ka oma olemuselt. Mõnes piirkonnas põhjustavad surmaga lõppenud kohtumised tavalisemalt teatatud vägivaldseid kuritegu, teistes aga algavad sageli tavapäraste liikluskontrollide või psühholoogilise stressi või heaolu kontrolli põhjustatud kutsutega, sõnab Stateline’i andmete analüüs.

Mõned uurijad ja politseikorralduse eksperdid ütlevad, et need erinevused võivad peegeldada mitmesuguseid tegureid, sealhulgas koolitusstandardite erinevusi, ameti poliitikaid ja seda, kas riigid on investeerinud traditsioonilisele politseikorraldusele alternatiividesse – näiteks kriisireageerimisgruppidesse, mis tegelevad psühholoogilise stressi põhjustatud kutsutega.

Alates 2021. aastast peab iga New Jersey politseiametnik läbima deeskaleerimiskoolitust ICAT (Integrating Communication, Assessment and Tactics – Kommunikatsiooni, hindamise ja taktikate integreerimine).

ICAT-koolitus õpetab patrullipolitseinikke käsitlema pingelisi olukordi – eriti neid, kus on kaasatud inimesed kriisis – aeglustades kohtumisi, selgelt kommunikeerides ja kasutades vägivalla ohutumaid alternatiive. Programm on välja töötanud Police Executive Research Forum (POLITSEI JAHILISE TEGEVUSE UURIMISFORUM), rahvuslik mittetulundusühing, mis keskendub politseikorralduse standarditele, umbes 10 aastat tagasi.

„Viimase 10 aasta jooksul oleme näinud politseikoolituse arengut, eriti seoses deeskaleerimisega,“ ütles selle grupi tegevdirektor Chuck Wexler.

Wexleri sõnul on ICAT rakendatud umbes 1500 õiguskaitseametis riigis. Ta lisas, et see võib olla aidanud kaasa New Jersey oluliselt vähenenud vägivalla kasutamisega seotud surmade arvule 2025. aastal, kuigi ta tunnistas, et see ei ole olnud ainuke tegur.

Raporti kohaselt oli 2025. aastal vähemalt 12 linnas, kus elab rohkem kui 250 000 inimest, politseikasutatud surmi null. Wexleri sõnul on kahe sellise linna – California Long Beach ja Minneapolis – politseiametnikud läbinud ICAT-koolituse. Roanoke’is (Virginia) ja Spokane’is (Washington) teatasid politseiametnikud, et 2025. aastal ei toimunud ühtegi ametnikuga seotud püssirohutust, ja nad olid samuti läbinud ICAT-koolituse.

„Kui te ei muuda oma koolitusi, taktikaid ja suhtlemist inimestega, siis te ei näe muutusi neis valdkondades, kus seda võimalik on,“ ütles Wexler.

Mõned riigid, sealhulgas California ja Washington, on viimasel ajal kehtestanud ranged vägivalla kasutamise seadused, mis lubavad ametnikeil kasutada surmaga lõppevat vägivalla ainult viimase abinõuna. Teised on laiendanud teatud programme, mille eesmärk on vähendada politseiametnike osalemist mittevägivaldsetes olukordades – näiteks siis, kui keegi läbib psühholoogilist stressi ja teda saaks paremini aidata spetsiaalselt koolitatud sotsiaaltöötajaga kui reageeriva õiguskaitseametnikuga.

Raporti autorid ei leidnud ühtegi üksikpoliitikat, mis oleks otse seotud vähenenud politseikasutatud surmade määradega.

Mõned politseikorralduse eksperdid ütlevad, et sellised erinevused rõhutavad, kui ebavõrdselt on muudatused politseikorralduse standarditesse ja protseduuridesse rakendatud pärast Floyd’i surma.

Mõned riigid ja kohalikud omavalitsused on teinud ulatuslikke muudatusi, teised aga on läinud pigem piiratud lähenemisega. Mõned eksperdid ütlevad, et võib kuluda aastaid, enne kui poliitika või koolitusmuudatus rakendatakse, kinnistub ja hakkab mõjutama laiemaid trende.

Samuti pole selge, kas politseikorralduse poliitikamuudatuste kiirus on säilinud enamikus riigis – ja kui palju riigid ja kohalikud omavalitsused on neid muudatusi säilitanud või tagasi võtnud, ütlevad eksperdid.

„Aastaid hiljem me tegelikult ei tea. Kas need reformid tegelikult jõudsid ellu?“ ütles East Carolina ülikooli Kennedy. „Küsimused selle kohta, kas need on säilinud või hävinud – see teeb olulise erinevuse.“

Püsivad ebavõrdsused

Politseivägivalla mõju jääb sügavalt ebavõrdne – nii riigis üldiselt kui ka riikide piires.

Aafrika-ameeriklased jätkavad politseikasutatud surmade kogumist palju suurema määraga kui valged ameeriklased, ja see ebavõrdsus kehtib peaaegu igas analüüsitud riigis, sõnab raport. Riigis üldiselt tapetakse musta nahaga inimesi rohkem kui kaks korda sagedamini kui valgete inimeste puhul, ja mõnes riigis on vahe veel suurem.

Raporti kohaselt olid 2025. aastal ka Hawaiilased ja Vaikse ookeani saarte elanikud, ameerika indiaanlased ja Alaska esmaneedud ning hispaanlased rohkem ohustatud politseikasutatud surma saamisega kui valged inimesed.

Isegi kui 2025. aasta tõesti tähistab uue languse algust politseiga seotud surmade arvus, ütlevad mõned eksperdid, et riiklikud näitajad võivad varjata seda, mis toimub tegelikult maal.

Langus ei tähenda, et kõik kogukonnad kogevad sama taseme muutust, ütles Keesee Poliitikakorralduse õigluse keskusest.

„Küsimus, mille ma alati esitan, on: ‚Kelle jaoks on politseikasutatud surmad langenud?‘“ ütles Keesee. „Kui teil on ikka veel rahvusvahelised ebavõrdsused, siis see tähendab, et surmade langust ei pruugi tajuda, eriti kui te elate kogukondades, kus selliseid asju sageli juhtub.“

Stateline reporter Amanda Watford on saadaval aadressil ahernandez@stateline.org.

New Jersey Monitor on osa States Newsroom’ist – mittetulunduslikust uudiste võrgustikust, mida toetavad grandid ja annetajate koalitsioon kui 501c(3) avaliku heategevuse ühing. New Jersey Monitor säilitab toimetusliku iseseisvuse. Küsimuste korral võtke ühendust toimetajaga Terrence T. McDonald: info@newjerseymonitor.com.