در اوج مشکلات متعددی که کشور با آن روبرو است — بحران سوخت و فساد، برای نام بردن از تعداد کمی — دولت رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور سیاستی را معرفی کرد که بر "ایمن‌تر کردن" پایتخت کشور تمرکز دارد.

وزارت کشور و دولت محلی (DILG) و پلیس ملی فیلیپین (PNP) "طرح مترو مانیلای امن‌تر" یا کمپین شهرهای امن‌تر را در 06/01/1404 با هدف تقویت امنیت جوامع "از طریق... اقدامات قابل اندازه‌گیری و پایدار" راه‌اندازی کردند.

"در واقع، این مطابق با دستور رئیس‌جمهور به PNP است و او می‌گوید، و نقل می‌کنم، 'فقط جرم را کاهش ندهید، مردم را در همه زمان‌ها ایمن نگه دارید'،" سرتیپ پلیس روخلیو پنیونس جونیور، مدیر عملیات موقت PNP گفت.

این پروژه، طبق گفته وزارت کشور، هدف بهبود دیده شدن پلیس در مناطق پرجمعیت مترو مانیلا را دارد. پلیس در مدارس، مراکز حمل و نقل و سایر محل‌های تجمع مانند مراکز خرید مستقر خواهند شد.

خوانیتو ویکتور "جونویک" رمولا، وزیر DILG گفت که یک دوره آزمایشی یک ماهه در منطقه پایتخت ملی (NCR) خواهد بود، قبل از اینکه کمپین در شهرهای دیگر مانند باگیو، باکولود، سبو و داوائو راه‌اندازی شود.

اما فراتر از افزایش تعداد پلیس در مناطق مذکور، رمولا گفت پلیس قوانین موجود شهرها در NCR را اجرا خواهد کرد. این به این معنی است که پلیس موارد زیر را دستگیر خواهد کرد:

• کسانی که در اماکن عمومی نوشیدنی می‌نوشند یا سیگار می‌کشند
• مردانی که بدون پیراهن هستند
• کسانی که بعد از 22:00 ویدئوکه می‌کنند
• افراد نابالغی که ساعت منع تردد را نقض می‌کنند

'ضد فقرا'، نادرست هدایت شده

گروه‌های ترقی‌خواه و حقوق بشر بلافاصله سیاست جدید دولت مارکوس را محکوم کردند و آن را نادرست هدایت شده و "سرکوب علیه فقرا" نامیدند. این به این دلیل بود که افراد دستگیر شده، و به احتمال زیاد خواهند بود، از مناطق کم درآمد بودند.

"اجازه دهید واضح باشیم: این در مورد امنیت نیست. این یک سرکوب علیه فقرا است، ساده و روشن،" کریستینا پالابای، دبیرکل کاراپاتان گفت. "ما این را قبلاً دیده‌ایم. هزاران نفر به نام 'نظم' جمع‌آوری شدند، اما هیچ چیز برای بهتر شدن در زندگی مردم تغییر نکرد. در عوض، فقرا آزار دیدند، بازداشت شدند، برخی از آنها حتی در این عملیات کشته شدند."

مالاکانیانگ، روز جمعه از کمپین دفاع کرد و گفت که برای امنیت است.

"Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (انضباط بخشیدن به جوانان برای امن‌تر و محافظت‌شده‌تر کردن محیطشان ضد فقرا نیست)،" کلر کاسترو، معاون افسر مطبوعاتی کاخ گفت.

اما جدای از نگرانی‌های "ضد فقرا"، چندین گروه همچنین قانونی بودن هزاران دستگیری در کمپین را زیر سوال بردند. تا 22/01/1404، پلیس در مجموع 61,549 متخلف را دستگیر کرده است.

از این تعداد، 1,027 نفر در دادگاه تحت پیگرد قانونی قرار گرفتند، 21,317 نفر جریمه شدند، در حالی که 39,205 نفر هشدار دریافت کردند و بعداً آزاد شدند.

تفکیک تخلفات ادعا شده به شرح زیر است:

• نوشیدن، سیگار کشیدن در اماکن عمومی – 18,904
• پرسه زدن در خیابان‌ها بدون پیراهن – 5,894
• تخلفات منع تردد افراد نابالغ – 5,232
• ویدئوکه بعد از 22:00 – 1,276
• سایر موارد – 30,243

"وقتی افسران بدون درک عمیق و عملی از حقوق بشر و کاهش تنش مستقر می‌شوند، حضور آنها تبدیل به یک بدهی می‌شود. ما نمی‌توانیم در مورد امنیت صحبت کنیم در حالی که فقدان پاسخگویی و تاریخچه تجاوز را که همچنان محله‌های ما را آزار می‌دهد، نادیده می‌گیریم،" اتحاد فیلیپین مدافعان حقوق بشر گفت.

روز دوشنبه، 23/01/1404، رمولا اعتراف کرد که هنگام اجرای طرح دستورالعمل‌های واضحی نداده است. او همچنین از مردی که در حالی که بیرون از خانه‌اش در شهر ماندالویونگ سیمان مخلوط می‌کرد، بدون پیراهن دستگیر شد، عذرخواهی کرد.

"من جبران خواهم کرد و مطمئن می‌شوم که صحبت خواهیم کرد تا موارد را روشن کنیم،" رئیس DILG به زبان فیلیپینی و انگلیسی گفت. "با این وجود، ابتکار شهرهای امن‌تر آغاز شده است و پیشرفت خواهد کرد. به اشکال دیگر ایمن‌تر کردن شهر پیشرفت خواهد کرد، که در چند هفته آینده با کامل شدن این کار اعلام خواهم کرد."

پخش ویدیو

مراقب دستگیری‌های غیرقانونی باشید

اساسی است – یک فرد نمی‌تواند بدون حکم صادر شده توسط دادگاه دستگیر شود. با این حال، تحت قوانین دادگاه استثناهایی وجود دارد.

قانون 113، بخش 5 بیان می‌کند که یک فرد ممکن است بدون حکم تحت این شرایط دستگیر شود:

• In flagrante delicto (در حین انجام عمل) – "وقتی، در حضور او (افسر)، فردی که باید دستگیر شود، جرمی را مرتکب شده است، در حال ارتکاب است، یا در تلاش برای ارتکاب جرم است."
• تعقیب داغ – "وقتی جرمی تازه ارتکاب یافته است، و او دلیل محتملی برای باور دارد بر اساس دانش شخصی از وقایع یا شرایط که فردی که باید دستگیر شود، مرتکب شده است."
• فراریان – "وقتی فردی که باید دستگیر شود، زندانی است که از مؤسسه کیفری یا مکانی که در آن حکم نهایی را اجرا می‌کند فرار کرده است یا موقتاً در حین رسیدگی به پرونده‌اش محبوس است، یا هنگام انتقال از یک محبس به محبس دیگر فرار کرده است."

"واقعاً بر اساس یک قانون،" رمولا وقتی در مورد مبنای دستگیری‌های پلیس تحت کمپین پرسیده شد، پاسخ داد. اما آیا این کافی است؟

اتحادیه ملی وکلای مردم (NUPL) استدلال کرد که اگر تخلفات ادعا شده قوانین فقط با جریمه قابل مجازات باشند، پس هیچ دلیلی برای دستگیری یا نگه داشتن افراد در بازداشت وجود ندارد. به عبارت دیگر، پلیس باید ابتدا مجازات مشخص شده تحت قانونی که اجرا می‌کنند را بررسی کنند قبل از اعمال مجازات بر متخلفان.

در پرونده Luz v. People، SC توضیح داد که اگر فردی که جرمی را مرتکب شده است فقط با جریمه مجازات شود، هیچ حکم دستگیری لازم نیست. چون "ممکن است به عنوان یک نتیجه بیان شود که دستگیری بدون حکم نیز نمی‌تواند برای چنین جرمی انجام شود." به این معنی، یک فرد نمی‌تواند دستگیر شود اگر تخلف او فقط با جریمه قابل مجازات باشد.

علاوه بر این، دادگاه عالی در پرونده Ridon v. People در سال 2023 گفت که تخلفات قوانین و مقررات برای راه‌اندازی بازرسی و توقیف بدون حکم کافی نیستند، "به ویژه زمانی که مجازات شامل حبس نباشد."

"تحت قانون دولت محلی، LGUها ممکن است قوانین کیفری وضع کنند، اما مجازات‌هایی که ممکن است اعمال کنند محدود است، و بسیاری در عمل جریمه‌ها را به جای حبس اعمال می‌کنند. اگر قانون قابل اجرا فقط جریمه داشته باشد، این دستگیری‌ها هیچ مبنای قانونی واضحی ندارند،" NUPL اضافه کرد.

بنابراین برای مثال، در شهر کوئزون، افرایم کورتز، رئیس NUPL اشاره کرد که واحد دولت محلی به متخلفان قانون "رسیدهای تخلف قانون" صادر می‌کند، به جای دستگیر شدن.

"با اعمال Ridon vs. People، حداقل در شهر کوئزون (که گزارش‌ها نشان می‌دهند 4,336 نفر دستگیر شدند)، این متخلفان قانون ادعا شده نمی‌توانند به طور معتبر دستگیر شوند، زیرا دولت شهر کوئزون برای تخلف قوانین خود جریمه اعمال می‌کند،" کورتز گفت.

محدودیت‌های منع تردد

اگرچه او مستقیماً نگفت که رمولا دستور دستگیری کسانی که منع تردد را نقض می‌کنند را خواهد داد، رئیس وزارت کشور آنها را با دستگیری تهدید کرد.

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon،" رئیس DILG گفت. (آن پسران راگبی، geng gengs، دردسرسازان، مراقب باشید و ساعت 10 به خانه بروید. ما شما را دستگیر خواهیم کرد. این واضح است، الان دارم بهتون می‌گم.)

اما دستگیری افراد نابالغ به دلیل تخلفات منع تردد تحت قانون مجاز نیست.

در پرونده SPARK v. Quezon City در سال 2017، SC به وضوح گفت که مجازات‌ها نمی‌توانند علیه افراد نابالغ برای تخلفات منع تردد اعمال شوند. این مخالف بخش‌های 57 و 57(a) قانون جمهوری (RA) شماره 9344 یا قانون عدالت و رفاه نوجوانان سال 2006، اصلاح شده توسط RA شماره 10630 است.

تحت بخش 57(a)، کودکانی که قوانین — مانند منع تردد — را نقض کردند نباید مجازات شوند، بلکه باید به محل اقامتشان یا به هر مقام محله‌ای در تالار محله برده شوند تا به والدینشان تحویل داده شوند. مجازات‌ها به عنوان "مجازات اعمال شده بر خطاکار معمولاً به شکل حبس یا جریمه" تعریف می‌شوند.

اما این به این معنی نیست که هیچ عواقب قانونی برای افراد نابالغ وجود نخواهد داشت اگر تخلفاتی ارتکاب یابد. آنها برنامه‌های مداخله‌ای، مانند برنامه‌های مبتنی بر جامعه را طبق گفته SC طی خواهند کرد.

"به عبارت دیگر، اقدامات انضباطی برنامه‌های مبتنی بر جامعه و توصیه به وضوح مجازات نیستند — زیرا ماهیت کیفری ندارند — و به طور کلی کمتر بر حقوق و رفتار فرد نابالغ مداخله‌گر هستند،" دادگاه عالی در SPARK v. Quezon City گفت. – Rappler.com