Saat Eropa Menyambut Panel Surya Tiongkok, Beberapa Pihak Melihatnya Sebagai Kuda Troya

Dalam mencari sistem energi yang lebih murah dan lebih independen, Eropa hanya bisa beralih ke teknologi Tiongkok. Apakah mereka menyerahkan "tombol mematikan" kepada negara tersebut?

Matahari hampir mencapai puncaknya di atas ruang kontrol ketika peta-peta mulai berkedip: pertama dari hijau menjadi merah, lalu tiba-tiba menjadi hitam. 

Dalam hitungan detik, puluhan ribu instalasi surya skala kecil di atap-atap di seluruh Eropa barat dan tengah terputus dari jaringan listrik. Secara terpisah, setiap pemutusan tidak membuat banyak perbedaan — tetapi lebih dari lima gigawatt, setara dengan tiga pembangkit listrik tenaga gas terbesar di benua itu, baru saja padam sekaligus. Sekarang seluruh jaringan listrik mati. Ini adalah peretasan. Di seluruh benua, jaringan telekomunikasi mengalami kegagalan, mengacaukan koordinasi respons dan mengganggu layanan darurat. Instalasi militer dan rumah sakit beralih ke generator cadangan, dan kilang minyak menghentikan produksi. 

Itu belum terjadi – untuk saat ini. Ini adalah versi dari skenario yang dijelaskan oleh para ahli keamanan siber, operasi jaringan listrik, dan geo-strategi dalam laporan dan wawancara dengan Reynolds Center. Ini sangat mirip dengan pemadaman listrik dunia nyata pada tahun 2025 di seluruh Spanyol dan Portugal, ketika ribuan instalasi surya skala kecil terputus hanya dalam 38 detik. Gangguan sepanjang hari itu disebabkan oleh kegagalan sistem yang tidak disengaja dan merugikan bisnis miliaran euro. Para ahli percaya gangguan yang disengaja bisa jauh lebih merusak. 

Sementara penyebaran cepat tenaga surya di Eropa dipromosikan sebagai jawaban atas risiko keamanan energi dari bahan bakar fosil impor, hal ini juga dapat menghadirkan jenis ancaman keamanan baru yang berpotensi menghancurkan. Peran dominan satu negara — Tiongkok — di hampir semua bagian rantai pasokan surya menjadi perhatian utama, membuat beberapa pihak memperingatkan bahwa Eropa mengganti satu jenis ketergantungan energi dengan yang lain. 

Tidak seperti batu bara atau gas yang menggerakkan pembangkit listrik termal tradisional, matahari tidak dapat diblokade. Dan, tidak seperti pembangkit tradisional ini, pasokan listrik surya terlalu tersebar secara geografis untuk kapasitas signifikan dapat dilenyapkan oleh satu serangan rudal. Namun faktor-faktor yang sama yang melindungi tenaga surya dari bentuk serangan tradisional, para peneliti khawatir, mungkin juga menjadikannya vektor sabotase yang lebih tidak konvensional di masa depan. 

Serangan mungkin bahkan tidak perlu dipicu untuk mencapai efek yang diinginkan. Mengaitkan dominasi Tiongkok atas semua bagian rantai pasokan surya dengan catatan serangan siber yang disponsori negara dan undang-undang pengungkapan ancaman yang mengkhawatirkan, beberapa peneliti membayangkan Tiongkok menggunakan ancaman kehancuran jaringan listrik bertenaga surya sebagai pengaruh atas keamanan dan kemerdekaan Eropa: pedang Damocles di atas kepala benua tersebut. Tetapi cakupan ancaman ini — dan pertanyaan apakah Tiongkok akan pernah menggunakannya — masih diperdebatkan dengan sengit. 

Meretas inverter

Jika pedang dalam skenario ini adalah panel surya, yang tersebar di atap-atap di seluruh benua, helai rambut kuda tempat pedang itu bergantung adalah inverter surya, yang menghubungkan setiap instalasi tersebut ke jaringan listrik. 

Seiring peran energi terbarukan telah tumbuh, inverter menjadi lebih penting, dan lebih kompleks. Mengubah daya arus searah surya menjadi arus bolak-balik yang kompatibel dengan jaringan listrik, inverter juga menyediakan pemantauan jarak jauh, mengoordinasikan pasokan energi terbarukan dengan penyimpanan baterai, dan dapat membantu menstabilkan jaringan secara proaktif dengan memodulasi output. Banyak dari fungsi ini dikendalikan melalui internet, membuat inverter menjadi perangkat "siber-fisik", dalam kata-kata peneliti keamanan siber Daniel dos Santos, di mana "dunia siber dapat memengaruhi hal-hal di dunia fisik."

Skenario yang dia dan peneliti lain yang diwawancarai untuk artikel ini bayangkan melibatkan koneksi internet ini dibajak di ribuan — atau bahkan jutaan — inverter sekaligus. Penyerang kemungkinan akan menggunakan akses ini untuk menyebabkan fluktuasi pasokan yang keras dan tidak terduga, membanjiri kemampuan sistem jaringan yang sudah terbebani untuk mempertahankan tegangan yang stabil. Seperti yang terjadi pada pemadaman Iberia tahun lalu, peralatan keselamatan di instalasi listrik lain mungkin secara otomatis mati untuk menyelamatkan diri saat beban melonjak di atas atau di bawah batas keselamatan yang telah ditetapkan, yang menyebabkan pemadaman beruntun di area luas benua tersebut. 

Sebagai wakil presiden riset di Forescout Technologies yang berbasis di Belanda, dos Santos adalah salah satu dari sekelompok kecil peretas topi putih yang telah mengidentifikasi hampir lusinan kerentanan keamanan siber di merek-merek terkemuka inverter surya yang dapat digunakan untuk memicu serangan semacam itu. Salah satunya ada di atapnya sendiri. Seperti sekitar sepertiga rumah Belanda, bangunan baru dos Santos di Rotterdam dilengkapi dengan panel surya yang terhubung ke jaringan listrik oleh inverter yang berpotensi dikompromikan. "Dan ternyata itu buatan Tiongkok," katanya. "Bukan karena kebetulan, tetapi karena probabilitas … mereka mendominasi pasar."

Seperti panel surya, produsen Eropa, Amerika, dan Jepang memimpin inovasi awal dan produksi awal inverter surya. Tetapi subsidi agresif dan kompetisi, dikombinasikan dengan permintaan dalam negeri yang sangat besar, telah memberi perusahaan-perusahaan Tiongkok pangsa kontrol pasokan global dalam dekade terakhir, menyediakan produk dengan biaya lebih rendah daripada mitra Barat mereka. Saat ini, produsen Eropa terbesar — SMA Jerman — memiliki sepersepuluh output manufaktur dari produsen Tiongkok terbesar, Huawei. 

Secara kolektif, inverter negara tersebut sekarang mengendalikan ratusan gigawatt tenaga surya Eropa. Memanipulasi output hanya sebagian kecil dari perangkat ini selama puncak surya siang hari akan cukup untuk menyebabkan "kesengsaraan" yang meluas, kata Willem Westerhof, peneliti yang pertama kali menemukan skenario serangan inverter potensial pada tahun 2016. 

Kerentanan tidak eksklusif pada inverter Tiongkok — dos Santos mengidentifikasi satu pada sistem SMA — tetapi seringkali lebih parah. Dan perusahaan-perusahaan Tiongkok umumnya mengambil pendekatan yang lebih acuh tak acuh untuk memperbaiki kerentanan ketika ditemukan, menurut para peneliti. "Saya terkejut dengan ketidakdewasaan" produsen Tiongkok, kata dos Santos. "Mereka tidak memahami masalah keamanan." 

Westerhof lebih blak-blakan, menggunakan kata kasar untuk menggambarkan protokol keamanan siber sebagian besar produsen Tiongkok. "Anda akan menemukan kerentanan serius," katanya. "Dan bahkan jika Anda mencoba mengungkapkan secara bertanggung jawab, Anda tidak mendapat apa-apa." Sepengetahuannya, hanya beberapa perusahaan yang menganggap serius risiko inverter surya, termasuk Huawei dan SMA.

Geopolitik surya

Bagi sebagian orang, peran perusahaan-perusahaan Tiongkok melampaui kelalaian yang ceroboh.

Mei lalu, Reuters melaporkan bukti "perangkat komunikasi nakal" di inverter surya Tiongkok di Amerika Serikat, memicu kekhawatiran bahwa mereka dapat digunakan sebagai perangkat kontrol jarak jauh langsung. Pada bulan Januari, analisis Departemen Energi menemukan perangkat tersebut "tidak berbahaya" dan "tidak disengaja", tetapi episode tersebut masih disebutkan dengan kegelisahan oleh pengamat industri.

Dua tahun sebelumnya, Microsoft memperingatkan para peneliti dan pemerintah AS bahwa kelompok peretas yang disponsori negara Tiongkok bernama Volt Typhoon telah melakukan pengawasan pada instalasi infrastruktur kritis di Guam dan daratan Amerika Serikat, mungkin sebagai persiapan untuk serangan. Pengungkapan tersebut menyusul undang-undang Tiongkok tahun 2021 yang mengharuskan perusahaan yang beroperasi di negara tersebut untuk mengungkapkan kerentanan keamanan yang belum ditambal ke bagian-bagian pemerintah, termasuk kementerian yang sebelumnya bertanggung jawab atas beberapa operasi peretasan ofensif yang disponsori negara. Dalam kasus dominasi pasarnya atas inverter surya, ini "jelas bisa menjadi senjata untuk eksploitasi," kata dos Santos. 

Tetapi ada perbedaan pendapat yang cukup besar antara analis energi Tiongkok dan peneliti keamanan Barat tentang apakah Tiongkok benar-benar akan berusaha menggunakan posisi pengaruhnya yang berkembang dalam sistem jaringan listrik Eropa untuk mencapai tujuan geopolitik.

Kelompok pertama melihat dorongan manufaktur energi terbarukan Tiongkok sebagian besar sebagai respons terhadap kekhawatiran internal, dengan manfaat tambahan yang baik untuk negara-negara lain. "Kami selalu percaya bahwa prioritas tertinggi bagi para pembuat keputusan adalah membangun rumah Anda sebagai tempat yang lebih baik untuk ditinggali," kata Muyi Yang, analis senior di lembaga pemikir energi terbarukan Ember yang berasal dari Tiongkok. Sekitar setengah dari peralatan surya yang diproduksi oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok digunakan di Tiongkok sendiri, menjadikannya negara elektrifikasi tercepat di bumi dan memungkinkannya mengurangi ketergantungan impornya, efek perubahan iklim dan polusi udara. Ekspor surya mereka, sementara itu, membantu "membangun lingkungan eksternal yang lebih baik yang dapat mendukung kemajuan lebih lanjut ekonomi Tiongkok," kata Yang. "Dan dari sudut pandang itu, saya tidak berpikir itu adalah bagian dari strategi Tiongkok bahwa Tiongkok ingin mendominasi rantai pasokan teknologi bersih dan kemudian memanfaatkan ini untuk mendominasi dunia."

Tetapi analis keamanan di Eropa mengambil nada yang lebih agresif. 

Pada akhir tahun 2025, Tiongkok memanfaatkan dominasi hampir totalnya dalam pasokan logam tanah jarang sebagai respons terhadap tarif AS dengan memberlakukan embargo ekspor ke semua negara. Eropa, dan industri manufaktur pertahanannya yang sangat bergantung, terkena dampaknya. Analis, termasuk Caspar Hobhouse, dari EU Institute for Security Studies, melihat risiko keamanan serupa dalam dominasi Tiongkok atas teknologi surya. Misalnya, lihat Kuba, di mana Tiongkok telah memberikan sumbangan besar peralatan surya untuk membantu pulau tersebut menahan kampanye "tekanan maksimum" Presiden Donald Trump yang dimaksudkan untuk memperkuat kendali Amerika atas Karibia. 

"Dunia iklim sangat lunak pada Tiongkok," kata Hobhouse, dan "cenderung benar-benar buta terhadap ini karena mereka melihat bahwa Tiongkok adalah akselerator fantastis dari transisi hijau." Tetapi ia percaya bahwa "itu benar-benar kebijakan yang disengaja atas nama negara Tiongkok" untuk menggunakan posisi dominan yang dimilikinya dalam teknologi di balik pergeseran itu sebagai "titik pengaruh dalam geopolitik ketika — bukan jika — ketika sesuatu terjadi." Sesuatu itu bisa menjadi langkah dalam niat Tiongkok yang telah lama diisyaratkan untuk merebut Taiwan; akses potensialnya ke inverter surya yang cukup untuk mematikan jaringan listrik Eropa mungkin memainkan peran.

Ketergantungan struktural pada Tiongkok

Ada sedikit alternatif jangka pendek untuk teknologi listrik terbarukan Tiongkok bagi Eropa, yang menghadapi krisis energi besar keduanya dalam empat tahun yang secara langsung dapat dikaitkan dengan ketergantungannya pada impor bahan bakar fosil. Mencari sistem energi yang lebih murah dan lebih independen, saat ini hanya memiliki satu tempat untuk berpaling.

Pandangan bahwa ketergantungan struktural ini harus diperbaiki melintasi perdebatan geopolitik. Bagi para peneliti keamanan siber yang khawatir tentang penutupan jaringan dramatis yang ditetaskan oleh peretas yang didukung negara, ada advokat energi terbarukan yang melihat bahaya yang lebih biasa dalam rantai pasokan yang terlalu terkonsentrasi. Situasinya tidak berbeda dengan kendali Taiwan atas 90 persen manufaktur semikonduktor canggih global, yang menimbulkan ketakutan yang sama pada elang kebijakan luar negeri Tiongkok dan penggemar rantai pasokan yang khawatir tentang kerentanan pulau tersebut terhadap gempa bumi.

"Saya pikir kami telah menjadi sangat nyaman dengan ini dalam sistem perdagangan global kami: Bahwa tidak apa-apa untuk hanya meminta negara lain memproduksi hal-hal karena keunggulan kompetitif mereka," kata Belinda Schäpe, analis kebijakan Tiongkok di Centre for Research on Energy and Clean Air. "Tetapi kami juga mulai menyadari sekarang bahwa ada beberapa trade-off dengan itu, bukan hanya karena itu Tiongkok dan karena ada beberapa sensitivitas politik yang tidak dapat kami pengaruhi: itu juga hanya risiko rantai pasokan yang melekat."

Mungkin untuk alasan yang berbeda, Hobhouse setuju. "Saya akan tidur jauh lebih nyenyak di malam hari jika Tiongkok hanya mengendalikan 50 persen" manufaktur surya, katanya. Tetapi Eropa sejauh ini berjuang untuk mendiversifikasi rantai pasokan itu di dalam perbatasannya sendiri. Harga energi yang tinggi adalah salah satu dari banyak hambatan. 

Sebaliknya, gelombang industri surya berikutnya mungkin datang dari tempat yang lebih tidak terduga: sebuah benua dengan sedikit sejarah manufaktur surya sebelumnya, atau manufaktur massal sama sekali — tetapi yang memiliki tenaga kerja muda dan permintaan besar untuk listrik terbarukan. Ini mungkin justru lahir di Afrika.

Selanjutnya dalam Cracking The Sun: Afrika berada dalam booming surya yang kolosal. Bisakah mereka membangun panelnya juga? 

Postingan As Europe welcomes Chinese solar, some see a Trojan horse pertama kali muncul di The Reynolds Center.