Akankah Rusia Menerima XRP di Bawah RUU Penyelesaian Kripto Lintas Batas yang Baru?

Duma Negara Rusia telah mengajukan rancangan undang-undang kripto baru, menimbulkan pertanyaan apakah XRP dapat digunakan dalam sistem penyelesaian lintas batas yang diatur. Rancangan undang-undang tersebut, berjudul "Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital," telah melewati pembacaan pertama dengan 327 dari 340 anggota parlemen memberikan suara setuju, berdasarkan rincian yang diberikan. RUU ini akan menciptakan kerangka hukum untuk perdagangan dan penyimpanan kripto berlisensi, sekaligus tetap melarang pembayaran kripto domestik.

Proposal tersebut akan mengizinkan mata uang digital untuk penyelesaian perdagangan luar negeri, yang menempatkan aset seperti XRP kembali menjadi sorotan karena peran yang sudah ada dalam diskusi pembayaran lintas batas. Pada tahap ini, RUU tersebut tidak menyebut XRP secara langsung. Namun, hanya aset digital berkapitalisasi besar dan likuid dengan riwayat operasi yang panjang yang dapat memenuhi syarat untuk perdagangan terorganisir jika disetujui oleh Bank Rusia.

Alasan lain mengapa XRP mungkin memenuhi syarat adalah klasifikasi bersama SEC dan CFTC atas XRP sebagai komoditas digital pada Maret 2026. Selain itu, pasar tengah memantau CLARITY Act di Amerika Serikat, yang dapat lebih mendefinisikan bagaimana aset digital seperti XRP diperlakukan di bawah hukum federal jika disahkan.

Rusia Bergerak Menuju Pasar Kripto Berlisensi

RUU tersebut diajukan oleh pemerintah pada 1 April dan akan menciptakan lima kategori organisasi yang diatur. Ini mencakup bursa, broker, perusahaan manajemen, kustodian, dan penukar. Mulai 1 Juli 2026, warga negara dan bisnis akan dapat membeli kripto secara legal melalui perantara berlisensi jika undang-undang tersebut sepenuhnya diadopsi.

Rancangan tersebut juga akan menciptakan sistem kustodian digital untuk mengelola kepemilikan kripto. Penarikan akan dibatasi pada lembaga asing berlisensi, sementara transfer ke dompet pribadi akan dikecualikan. Bank Rusia akan menerima wewenang luas atas aset mana yang dapat beredar di pasar yang diatur dan atas kemungkinan batas penarikan.

Bagian penting lainnya dari proposal ini adalah penghapusan bertahap transaksi kripto langsung di luar saluran berlisensi. Transaksi peer-to-peer akan tetap legal secara resmi hingga 1 Juli 2027, tetapi sistem pemblokiran pembayaran dan alat daftar hitam dapat dimulai lebih awal pada 2026. RUU ini juga akan membatasi pinjaman kripto tanpa perantara berlisensi bagi penduduk Rusia, termasuk dalam kasus lintas batas.

XRP Dapat Masuk dalam Kerangka Jika Regulator Menyetujuinya

RUU tersebut tampaknya mendukung daftar aset digital yang sempit daripada pasar kripto secara keseluruhan. Hanya koin yang memenuhi standar ketat untuk kapitalisasi pasar, volume perdagangan, dan riwayat operasi yang akan memenuhi syarat untuk perdagangan bursa terorganisir. Berdasarkan data, BTC, ETH, SOL, dan XRP tetap menjadi aset utama yang dibahas seputar RUU ini karena mereka sesuai dengan skala dan likuiditas yang tampaknya dirancang oleh kerangka tersebut.

Itu berarti XRP dapat diterima untuk penggunaan lintas batas di bawah sistem baru, tetapi hanya jika regulator Rusia memasukkannya ke dalam daftar yang disetujui. Teks saat ini memberikan kewenangan tersebut kepada Bank Rusia, sehingga akses legal akan lebih bergantung pada persetujuan regulasi daripada popularitas pasar. Sesuai laporan, koin yang berfokus pada privasi mungkin diblokir dari pasar yang disetujui, yang menunjukkan bahwa otoritas menginginkan struktur yang sangat terpantau.

Pasar derivatif Rusia juga dapat memberikan indikasi ke mana minat institusional bergerak. Seperti yang kami laporkan, Bursa Moskow berencana meluncurkan futures yang diselesaikan secara tunai untuk XRP, Solana, dan Tron pada 2026 bagi investor yang memenuhi syarat. Jika peluncuran tersebut berjalan, XRP akan mendapatkan tempat lain di dalam pasar kripto Rusia yang diatur, meskipun aturan penyelesaian spot tetap lebih sempit.

Batas Ritel dan Langkah Selanjutnya 

RUU tersebut juga menetapkan batasan pada partisipasi ritel. Menurut laporan, investor yang tidak memenuhi syarat mungkin menghadapi batas pembelian tahunan sekitar $4.000 dan perlu lulus pengujian sebelum mendapatkan akses. Investor yang memenuhi syarat akan memiliki lebih banyak fleksibilitas. Pengaturan tersebut membuat pasar tetap berfokus pada akses terkontrol daripada adopsi ritel yang luas.

Bagi XRP, aspek lintas batas lebih penting daripada penggunaan ritel domestik karena RUU tersebut tetap melarang pembayaran kripto di dalam Rusia. Namun, penyelesaian perdagangan luar negeri akan diizinkan. Hal itu memberikan ruang bagi aset yang disetujui untuk digunakan dalam transaksi internasional setelah daftar akhir ditetapkan.

Rancangan tersebut masih memerlukan dua pembacaan lagi di Duma Negara sebelum beralih ke Dewan Federasi dan kemudian ke presiden untuk ditandatangani. Para legislator kini memiliki dua minggu untuk mengajukan amandemen sebelum pembacaan kedua.