Kepresidenan ASEAN Filipina: Sisi positif dari jalan memutar

By Josue Raphael J. Cortez

KETIKA Filipina secara resmi mengambil alih Keketuaan ASEAN pada Januari lalu, negara ini mengungkap tiga tujuan lintas pilar yang ingin dicapai dalam tahun ini — jangkar keamanan, koridor kemakmuran, dan pemberdayaan masyarakat. Tidak diragukan lagi, semua ini selaras tidak hanya dengan pilar-pilar regional yang membentuk Komunitas ASEAN, tetapi juga dengan pilar kebijakan luar negeri Manila itu sendiri. Fakta bahwa jalur-jalur ini dirancang secara strategis untuk membuat blok ini lebih adaptif terhadap tuntutan zaman, membuat penyelenggaraan oleh negara ini semakin dinantikan.

Namun, situasi berangsur berubah ketika ketegangan bersenjata antara AS, Israel, dan Iran meletus. Konflik yang berlangsung selama sebulan, yang saat ini terhenti oleh gencatan senjata yang kelangsungannya masih tidak pasti, tampaknya mengubah lanskap geopolitik maupun geoekonomi. Pergeseran mendadak dalam cara kita menjalankan berbagai hal terjadi, serupa dengan apa yang berlangsung di tengah pandemi global.

Oleh karena itu, penyeimbangan ulang prioritas ASEAN pun harus segera dilakukan. Ratusan pertemuan persiapan yang semula dijadwalkan diselenggarakan di berbagai wilayah Filipina harus dialihkan ke modalitas virtual, guna mengatasi kenaikan biaya bahan bakar dan ancaman darurat energi yang semakin membayangi. Keselamatan navigasi dan penerbangan lintas udara juga harus dipertimbangkan, mengingat serangan-serangan saat ini bersifat tidak terduga dan dahsyat.

Pergeseran mendadak dalam prioritas dan pembahasan di tingkat regional disambut dengan beragam persepsi. Sebagian pihak mengakui bahwa hal ini merupakan cara bagi blok ini untuk menunjukkan responsivitas dan kelincahannya terhadap tren yang membutuhkan aksi kolektif, sementara pihak lain memandangnya sebagai perubahan arah yang akan melemahkan upaya regional dalam menangani isu-isu abadi, termasuk dokumen mengikat yang telah lama ditunggu-tunggu mengenai Laut Cina Selatan — salah satu titik panas utama di dunia saat ini.

Namun, di sisi yang lebih positif, keputusan blok ini — dengan Filipina sebagai pengarah utama percakapan regional tahun ini — untuk menyesuaikan urutan pembahasan dalam terang situasi terkini, tidak menyimpang dari tiga area prioritas yang telah diusung Manila sejak awal tahun ini. Sebaliknya, hal ini dapat diapresiasi sebagai pergeseran fokus ke isu-isu yang mungkin berdampak lebih besar pada stabilitas dan tatanan regional jika dibiarkan tanpa penanganan. Tantangan zaman kita yang harus kita respons, di sisi lain, juga memungkinkan organisasi beranggotakan 11 negara ini untuk semakin mengintensifkan upayanya dalam mengintegrasikan perekonomian dan pengambilan keputusan. Ini adalah sesuatu yang tidak mungkin terjadi tanpa adanya bahaya dan ancaman. Memang, sudah menjadi bagian tak terpisahkan dari watak ASEAN untuk bekerja semakin erat di masa-masa krisis.

Meskipun watak atau kecenderungan dalam dinamika regional ini dapat dilihat sebagai kelemahan, ada kemungkinan besar bahwa peristiwa-peristiwa terkini telah menghasilkan pembentukan ulang cara kita berkolaborasi dengan negara-negara tetangga. Tantangan bersama yang kita hadapi saat ini mungkin telah menjadi pendorong pembaruan pemikiran kolektif di kalangan elite regional. Keketuaan Filipina mungkin telah mengambil jalan memutar yang tiba-tiba, namun jalan yang kini kita tempuh bersama berpotensi memberikan fondasi bagi kemajuan kawasan kita di tahun-tahun mendatang.

Josue Raphael J. Cortez adalah anggota fakultas penuh waktu di De La Salle-College of Saint Benilde School of Diplomacy and Governance. Selain mengajar, ia juga menjabat sebagai koordinator praktikum Program Diplomasi dan Hubungan Internasional. Ia mengambil spesialisasi dalam Uni Eropa dan ASEAN untuk studi lanjutnya di Universitas Ateneo de Manila, dan minat penelitiannya meliputi regionalisme, wacana identitas kolektif, serta upaya kecerdasan buatan dalam blok-blok regional.