Penyisiran jalan imigrasi menyebabkan lebih banyak penangkapan 'kolateral' terhadap bukan penjahat

Seperempat penangkapan imigrasi sejak Agustus dilabeli oleh Badan Imigrasi dan Bea Cukai AS (ICE) sebagai "kolateral," sebuah jenis penangkapan dan penahanan yang telah digugat di pengadilan sebagai upaya untuk menghindari hak-hak sipil.

Kemarahan publik dan tuntutan hukum atas penangkapan tersebut mungkin telah meredam razia besar-besaran yang mendorongnya, namun puluhan ribu orang ditangkap dengan cara ini antara Agustus dan awal Maret.

Penangkapan imigrasi biasanya didasarkan pada surat perintah yang diperoleh sebelumnya, yang menunjukkan perintah pemindahan dari pengadilan imigrasi atau bukti kejahatan atau dakwaan yang membuat seseorang dapat dideportasi.

Namun penangkapan kolateral dapat terjadi akibat razia jalanan di mana seseorang disingling out untuk diinterogasi berdasarkan penampilan atau kedekatannya dengan seseorang yang dicari berdasarkan surat perintah. Orang tersebut dapat ditahan jika agen berpikir bahwa mereka mungkin dapat dideportasi dan kemungkinan akan melarikan diri jika dibebaskan.

Untuk pertama kalinya dilabeli, penangkapan kolateral dilaporkan dari Agustus hingga awal Maret dalam data penangkapan ICE yang diperoleh oleh Deportation Data Project dan dianalisis oleh Stateline. Dalam kurun waktu tersebut terdapat sekitar 64.000 penangkapan kolateral, seperempat dari total 253.000 penangkapan oleh ICE.

Sekitar 70% dari penangkapan kolateral adalah untuk orang-orang dengan kejahatan atau pelanggaran terkait imigrasi saja, dibandingkan dengan 41% untuk penangkapan dengan surat perintah. Kurang dari 2% dari mereka yang ditangkap secara kolateral dinyatakan bersalah atas kejahatan kekerasan, sepertiga dari tingkat penangkapan lainnya, dan hanya 18% yang dinyatakan bersalah atas kejahatan apa pun, dibandingkan dengan 33% untuk penangkapan lainnya.

Penangkapan kolateral berkontribusi pada pola keseluruhan yang semakin rendahnya proporsi penangkapan untuk kejahatan serius, dan lebih banyak untuk pelanggaran imigrasi saja.

Penangkapan meningkat dari sekitar 12.000 pada Januari 2025 menjadi lebih dari 40.000 pada Desember, namun turun kembali menjadi 30.000 pada Februari ini. Proporsi orang dengan hanya kejahatan dan pelanggaran terkait imigrasi meningkat menjadi lebih dari setengah pada Desember dan Januari, bulan-bulan puncak untuk penangkapan kolateral, dan proporsi kriminal kekerasan turun dari 10% menjadi 4% dari penangkapan dalam periode tersebut.

ICE mengumumkan kebijakan baru pada Januari untuk menerbitkan surat perintah secara real time jika agen berpikir seorang imigran dapat dideportasi dan "kemungkinan akan melarikan diri," meskipun kebijakan tersebut menghadapi gugatan hukum.

Total penangkapan dan penangkapan kolateral telah menurun sejak Desember, baik karena kebijakan baru tersebut atau karena pengurangan razia jalanan besar-besaran yang cenderung menghasilkannya.

Salah satu faktornya adalah kemarahan publik atas razia yang menyapu orang-orang bukan kriminal di tempat-tempat seperti Minneapolis dan Chicago, kata Colleen Putzel-Kavanaugh, analis kebijakan asosiasi untuk Migration Policy Institute yang nonpartisan.

"Semacam operasi besar di dalam kota-kota besar, sebagaimana yang terjadi, tampaknya telah agak mereda," kata Putzel-Kavanaugh. "Setelah semacam kemarahan publik menyusul Minneapolis, tampaknya, setidaknya untuk saat ini, taktik itu telah semacam dijeda."

Fokus pemerintahan Trump pada deportasi massal membuka jalan bagi lebih banyak penangkapan jalanan kolateral dengan penyelidikan yang lebih sedikit, tambahnya.

"Jika itu adalah penangkapan yang lebih tertarget, mereka akan meluangkan waktu untuk semacam melakukan penyelidikan. Ini adalah cara yang cukup padat sumber daya yang tidak akan menghasilkan jumlah yang diperintahkan kepada ICE untuk diproduksi," katanya.

Kebijakan baru tersebut diajukan dalam dokumen pengadilan pada Februari sebagai tanggapan atas gugatan atas razia ICE di Distrik Columbia tahun lalu, yang menuduh agen ICE "telah membanjiri jalanan ibu kota negara, melakukan penangkapan tanpa pandang bulu tanpa surat perintah dan tanpa probable cause terhadap warga Distrik yang dianggap agen sebagai orang Latino."

Kasus tersebut menghasilkan injungsi sementara pada Desember yang mengharuskan penghentian penangkapan tanpa surat perintah tanpa menetapkan probable cause bahwa orang tersebut tinggal di sini secara ilegal dan merupakan risiko melarikan diri.

Salah satu penggugat dalam kasus class-action tersebut, José Escobar Molina, menyatakan dalam gugatan bahwa agen dalam dua mobil menghampirinya saat ia mendekati truk kerjanya pada 21 Agustus, menangkap lengan dan kakinya serta membelenggunya tanpa mengajukan pertanyaan apa pun. Escobar, 47 tahun, menyatakan dalam dokumen pengadilan bahwa ia telah tinggal di distrik tersebut selama 25 tahun dan memiliki status perlindungan sementara sebagai warga asli El Salvador sepanjang waktu itu. Ia ditahan semalam di Virginia sebelum dibebaskan.

Gugatan lain juga menantang penangkapan kolateral, seperti insiden di Idaho di mana agen dengan surat perintah untuk lima orang akhirnya menangkap 105 imigran dalam acara komunitas Latino pada Oktober.

Di North Carolina, empat warga negara AS dan pemegang visa menggugat pada Februari, mengatakan mereka ditangkap dalam operasi penertiban imigrasi Charlotte's Web pada November tanpa surat perintah, sebagaimana lazimnya penangkapan kolateral.

"Saya sangat takut hal ini akan terjadi lagi pada saya. Saya pada dasarnya diculik hanya berdasarkan warna kulit saya. Itu benar-benar membebani saya," kata Yoshi Cuenca Villamar, salah satu warga negara dan penduduk asli North Carolina, dalam pernyataan mengumumkan gugatan tersebut. Ia mengatakan sedang melakukan pekerjaan lansekap pada 15 November ketika agen mendorongnya ke tanah dan membelenggunya, kemudian menahannya di dalam mobil sebelum membebaskannya.

Satu kasus Illinois yang dimulai pada pemerintahan Trump pertama menantang penangkapan tanpa surat perintah dan pemberhentian lalu lintas yang digunakan sebagai dalih untuk penangkapan imigrasi. Sebuah penyelesaian tahun 2022 mengharuskan ICE untuk mendokumentasikan "kecurigaan yang wajar" tentang status ilegal sebelum menangkap seseorang. Kasus ini berlanjut karena seorang hakim menemukan pada Februari bahwa kebijakan ICE baru untuk menerbitkan surat perintah secara real time setelah penahanan melanggar keputusan bersama.

Proporsi penangkapan kolateral

Dalam beberapa bulan sejak Agustus, ketika penangkapan kolateral kini dilabeli, Distrik Columbia dan Illinois menonjol dengan proporsi penangkapan kolateral yang tinggi. Lebih dari setengah penangkapan di distrik tersebut bersifat kolateral, begitu pula 41% dari penangkapan di Illinois. Ada delapan negara bagian di mana setidaknya 30% penangkapan bersifat kolateral: Alabama, Maryland, West Virginia, Arizona, Pennsylvania, New Hampshire, Maine, dan Minnesota.

West Virginia, di mana terjadi "lonjakan di seluruh negara bagian" dalam penegakan imigrasi pada Januari dengan kerja sama negara bagian dan lokal, menonjol karena tingkat total penangkapannya yang tinggi serta proporsi penangkapan kolateral yang besar.

Selama delapan bulan antara Agustus dan awal Maret, West Virginia memiliki 1.831 penangkapan, atau 1 dari 10 populasi bukan warga negara di negara bagian tersebut per 2024, data terbaru yang tersedia. Itu sejauh ini merupakan proporsi terbesar di negara ini, diikuti oleh 7% di Wyoming (di mana pengemudi truk menjadi sasaran penangkapan imigrasi pada Februari) dan 4% di Mississippi.

Gubernur Republik West Virginia Patrick Morrisey, dalam sebuah pernyataan, mengutip kerja sama lembaga negara bagian dan lokal dengan ICE melalui program 287(g) yang membantu penegakan imigrasi. Ia memuji ICE, mengatakan "mereka telah memindahkan imigran ilegal yang berbahaya dari komunitas kami dan membuat negara bagian kami lebih aman bagi keluarga dan warga yang taat hukum."

Namun, hanya sedikit dari mereka yang ditangkap dalam lonjakan tersebut yang merupakan kriminal kekerasan. Lebih dari setengah dari mereka yang ditangkap selama lonjakan tersebut merupakan penangkapan kolateral, dan hanya 1% — sembilan imigran — yang memiliki hukuman kejahatan kekerasan, menurut analisis Stateline. Lebih dari tiga perempat, sekitar 500 orang, hanya memiliki pelanggaran atau kejahatan terkait imigrasi.

Hakim tidak selalu setuju bahwa penangkapan kolateral dan penahanan dalam lonjakan West Virginia itu legal berdasarkan Konstitusi AS. Hakim Distrik AS Joseph Goodwin, yang ditunjuk oleh Clinton, memerintahkan dua tahanan dibebaskan pada Januari. Ia mencatat bahwa "penyitaan dan penahanan serupa terjadi secara sering di seluruh negara" tanpa bukti bahwa hal tersebut diperlukan, sebagaimana disyaratkan oleh Konstitusi.

Reporter Stateline Tim Henderson dapat dihubungi di thenderson@stateline.org.

Kansas Reflector adalah bagian dari States Newsroom, jaringan berita nirlaba yang didukung oleh hibah dan koalisi donor sebagai badan amal publik 501c(3). Kansas Reflector mempertahankan independensi editorial. Hubungi Editor Sherman Smith untuk pertanyaan: info@kansasreflector.com.