Kenya mencari masukan publik tentang draf regulasi lisensi kripto

Kementerian Keuangan Nasional Kenya telah membuka konsultasi publik mengenai rancangan regulasi yang akan mengatur bagaimana bisnis mata uang kripto dan aset digital beroperasi di negara tersebut, langkah terakhir sebelum undang-undang aset virtual bersejarah negara tersebut berlaku sepenuhnya.

Sekretaris Kabinet John Mbadi menerbitkan pemberitahuan di MyGov, sebuah surat kabar milik negara, pada hari Selasa, mengundang komentar publik mengenai rancangan Regulasi Penyedia Layanan Aset Virtual, 2026, hingga 10 April 2026, dengan serangkaian forum nasional yang dijadwalkan mulai 30 Maret.

Konsultasi publik mengenai rancangan aturan tersebut merupakan langkah penting berikutnya saat undang-undang kripto Kenya bergerak menuju implementasi penuh. Proses ini memberi para pemangku kepentingan industri, regulator, dan konsumen kesempatan untuk mendesak kejelasan mengenai persyaratan lisensi, pengawasan, dan sanksi sebelum regulasi ditandatangani.

"Kementerian Keuangan Nasional melalui Satuan Tugas Multi-Lembaga dan berkonsultasi dengan Bank Sentral Kenya (CBK) dan Otoritas Pasar Modal (CMA) telah menyusun rancangan Regulasi Penyedia Layanan Aset Virtual, 2026, dan Pernyataan Dampak Regulasi (RIS)," kata Mbadi dalam pemberitahuan tersebut.

Ia menambahkan bahwa aturan tersebut diterbitkan di bawah Undang-Undang Penyedia Layanan Aset Virtual (VASP) "untuk mengoperasionalkan Undang-Undang yang tujuannya adalah menyediakan kerangka hukum untuk perizinan dan pengaturan kegiatan Penyedia Layanan Aset Virtual di dan dari Kenya."

Regulasi tersebut akan mengoperasionalkan Undang-Undang VASP, yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden William Ruto pada Oktober 2025, dan mulai berlaku pada 4 November 2025.

Dorongan untuk mengatur sektor aset digital Kenya telah berlangsung selama bertahun-tahun. CBK pertama kali memperingatkan publik terhadap mata uang virtual pada tahun 2015, dan CMA menyusul pada tahun 2018, meninggalkan industri dalam zona abu-abu regulasi yang berkepanjangan hingga pemerintah beralih ke pengawasan formal pada tahun 2023 dengan memperkenalkan Pajak Aset Digital 3%.

Pada September 2023, pemerintah membentuk kelompok kerja teknis multi-lembaga untuk merancang kerangka perizinan, yang sekarang dibuka untuk konsultasi. Pada tahun 2025, Kenya menghapus Pajak Aset Digital 3% yang kontroversial atas nilai bruto transaksi kripto dan menggantinya dengan bea cukai 10% atas biaya yang dibebankan oleh penyedia aset virtual.

Kenya adalah pasar mata uang kripto terbesar di Afrika Timur. Antara Juli 2024 dan Juni 2025, warga Kenya menerima sekitar $19 miliar dalam arus masuk mata uang kripto, menurut perusahaan analitik blockchain Chainalysis, dan lebih dari enam juta warga Kenya menggunakan kripto, menurut perusahaan riset pembayaran global Triple-A.

Skala aktivitas tersebut, yang sebagian besar tidak diatur hingga tahun lalu, merupakan bagian dari mengapa taruhan di sekitar kerangka perizinan yang akan datang tinggi bagi operator dan pengguna.

Industri ini sudah mengatur diri menjelang perizinan formal. Pada Desember 2025, lebih dari 50 perusahaan kripto membentuk Asosiasi Aset Virtual Kenya (VAAK), sebuah kelompok lobi yang dirancang untuk terlibat dengan CBK dan CMA mengenai aturan yang diusulkan dan mengadvokasi kerangka yang menyeimbangkan kepatuhan dengan inovasi.

VAAK sejak itu bermitra dengan Africa Digital Assets, sebuah perusahaan riset kebijakan aset digital yang bekerja dengan bank, regulator, dan asosiasi industri, untuk mengoordinasikan keterlibatan regulasi di seluruh industri.

Di bawah kerangka rancangan tersebut, CBK akan mengawasi perusahaan kripto terkait pembayaran, termasuk pedagang stablecoin dan jalur konversi, sementara CMA akan mengawasi bursa, broker, dan platform tokenisasi.