Carta General del Archipielago Filipino 1875

Ini dia!

"Peta Kepulauan Filipina ini pertama kali diterbitkan pada tahun 1875 oleh Direccion Hidografia dan diterbitkan ulang pada tahun 1888 dengan koreksi kecil. Peta ini menunjukkan 'B. Masinloc,' dan hampir semua Kepulauan Spratly, termasuk pulau Thitu (Pagasa). Semua pulau dalam kelompok Kalayaan ada dalam peta ini. Ini adalah peta resmi terakhir Filipina yang diterbitkan selama rezim Spanyol. Ini adalah peta definitif yang menggambarkan semua pulau di Kepulauan Filipina."

Itulah kata-kata pembuka mantan Hakim Agung Senior Mahkamah Agung Antonio Carpio di Perpustakaan Nasional Filipina pada 19 Maret, di mana ia menyumbangkan salinan ukuran penuh dari peta resmi yang mendefinisikan wilayah Filipina yang diserahkan oleh Spanyol kepada Amerika Serikat dalam penyelesaian Perang Spanyol-Amerika yang dimulai pada 25 April 1898 dan berakhir pada 10 Desember 1898 dengan Traktat Paris. Rincian penyerahan Filipina kemudian diklarifikasi pada 7 November 1900, ketika Spanyol dan Amerika Serikat menandatangani Traktat Washington.

Itulah yang memulai kebingungan dan kesalahpahaman tentang pulau-pulau yang termasuk dalam kepulauan Filipina, kata Tuan Carpio.

"Peta yang dilampirkan pada Traktat Paris tidak sesuai dengan koordinat geografis yang ditetapkan oleh negosiator AS dan tercantum dalam Traktat. Koordinat geografis tidak memasukkan Cagayan de Sulu dan Sibutu sebagai wilayah Filipina. Mereka tidak memasukkan banyak pulau di Spratly sebagai wilayah Filipina.

"Pejabat AS menyadari hal ini ketika mereka tiba di Filipina. Garnisun Spanyol di Cagayan de Sulu dan Sibuto menolak untuk mengosongkan wilayah mereka karena wilayah ini berada di luar garis Traktat Paris. Ini memaksa AS untuk bernegosiasi dengan Spanyol untuk klarifikasi garis traktat."

Tuan Carpio mengutip korespondensi resmi antara Menteri Luar Negeri AS dan Duta Besar Spanyol di Washington, dalam negosiasi yang mengarah pada Traktat Washington 1900 yang mengklarifikasi wilayah Filipina yang akan diserahkan oleh Spanyol kepada AS. "Amerika Serikat pada awalnya menawarkan $50.000 sebagai pertimbangan untuk penandatanganan klarifikasi bahwa penyerahan termasuk semua pulau milik kepulauan Filipina yang terletak di luar garis Traktat Paris 1898. Spanyol menolak tawaran itu karena tidak memadai. Kemudian AS meningkatkan tawaran menjadi $100.000, yang disetujui Spanyol. Dengan demikian, Traktat Washington ditandatangani," kata Tuan Carpio.

"Ada kesalahpahaman bahwa yang diserahkan oleh Spanyol kepada AS hanyalah pulau-pulau dalam garis traktat (Paris). Semua orang lupa tentang Traktat Washington ... Dan itu bahkan menyesatkan orang Cina karena mereka terus menggemakan apa yang dikatakan oleh para intelektual publik kami — bahwa Scarborough dan Spratly tidak diserahkan dalam traktat oleh Spanyol," kata Tuan Carpio dengan menyesal.

Traktat Washington 1900 tidak pernah diajarkan bahkan di sekolah hukum, ia mencatat, oleh karena itu perlu "mendidik kembali" orang Filipina tentang pentingnya dalam mendefinisikan wilayah Filipina secara akurat. "Saya pikir kami lalai dalam meneliti ini tetapi kami harus menjawab Cina dan kami harus menemukan jawaban juga untuk klaim [tokoh hukum] bahwa wilayah Filipina terbatas pada pulau-pulau dalam garis traktat," katanya (Philippine Daily Inquirer, 21 Maret).

Ia merujuk pada pernyataan yang dibuat oleh almarhum mantan Jaksa Agung Estelito Mendoza, almarhum mantan Presiden Senat Juan Ponce Enrile, dan almarhum Dekan Sekolah Hukum Ateneo Joaquin Bernas, SJ. (Ibid.).

Carta General del Archipielago Filipino tahun 1875, peta resmi pemerintah Spanyol, adalah dokumen dasar untuk Traktat Washington, dan secara retroaktif, untuk Traktat Paris (sebagaimana diklarifikasi), untuk definisi wilayah Filipina yang diserahkan. Departemen Perang AS menerbitkan ulang peta 1875 ini empat kali antara tahun 1899 dan 1902. Konstitusi Filipina 1935 menegaskan kembali wilayah Filipina sesuai dengan Traktat Paris 1898, Traktat Washington 1900, dan Traktat AS-Inggris 1930 untuk memasukkan Scarborough Shoal dan Kepulauan Spratly.

Jadi sekarang, Carta General del Archipielago Filipino tahun 1875 ditemukan di Perpustakaan Nasional Filipina, bersama dengan Carta General del Archipielago de Filipinas tahun 1808, Peta Murillo Velarde tahun 1734, dan Carta Hydrografia y Chorographica de las Yslas Filipinas — bukti tanpa keraguan bahwa Scarborough Shoal, Panacot atau Bajo de Masinloc (semuanya adalah gosong yang sama), dan Kelompok Pulau Kalayaan berada di kepulauan Filipina. Thitu, Loaita, dan Itu Aba ada dalam Carta General del Archipielago Filipino tahun 1875. Semua pulau/gosong/terumbu karang ini ada dalam peta masa kini dari National Mapping and Resource Information Agency (NAMRIA).

Tetapi meskipun yang paling awal dari ketiga peta ini, peta 1734 oleh Yesuit Spanyol Pastor Pedro Murillo Velarde, merinci fitur-fitur kepulauan (termasuk Pulau Panacot/gosong Scarborough/Bajo de Masinloc dan Spratly), orang Cina selalu menganggap Laut Cina Selatan (sebagian besar sekarang disebut Laut Filipina Barat) sebagai wilayah mereka. Pada tahun 1947, Cina menerbitkan revisi Buku Pegangan Cina. Ini mengklaim Spratly sambil secara khusus mengakui bahwa pulau-pulau tersebut diperebutkan antara Cina, Filipina, dan Indocina Prancis. Tuan Carpio mencatat bahwa Filipina mengklaim Spratly pada tahun 1734, 213 tahun sebelumnya.

Peta Murillo Velarde 1734 adalah salah satu dari 270 peta kuno yang direferensikan dalam sidang Mahkamah Arbitrase Permanen (PCA) di Den Haag di Belanda ketika Filipina menentang klaim Cina atas Laut Filipina Barat. Pada tahun 2016 pengadilan PCA menyatakan klaim Cina tidak berdasar dan tidak valid (murillovelardemap.com).

Awal minggu lalu (sebelum donasi peta 1875 ke Perpustakaan Nasional oleh Tuan Carpio), Kedutaan Besar Cina di Manila mengungkapkan surat 5 Februari 1990 yang diduga ditulis oleh Duta Besar Filipina untuk Jerman saat itu Benvenido Tan, Jr., menyatakan bahwa Scarborough "tidak termasuk dalam kedaulatan teritorial Filipina" (Inquirer.net, 16 Maret). Dalam korespondensi dengan operator radio Jerman Dieter Löffler, Tan dilaporkan mengatakan, "Menurut Otoritas Pemetaan Nasional dan Informasi Sumber Daya Filipina, Karang Scarborough atau Huangyan Dao tidak termasuk dalam kedaulatan teritorial Filipina. Itu 10 mil dari garis yang ditarik berdasarkan Traktat Paris; namun, wilayah tersebut berada dalam zona ekonomi Filipina 200 mil."

Komentar Tuan Carpio tentang ini: "Pertama-tama, aturan dalam hukum internasional adalah bahwa hanya kepala negara atau menteri luar negeri yang dapat mengeluarkan pernyataan surat yang mengikat negara. Dia mungkin seorang duta besar atau wakil menteri tetapi pernyataan (Tuan Tan) tidak mengikat negara."

Dokumen 1990 yang diterbitkan oleh Kedutaan Besar Cina di Manila yang membantah klaim teritorial Filipina atas Scarborough Shoal "tidak bernilai," kata Juru Bicara Urusan Maritim Departemen Luar Negeri (DFA) Rogelio Villanueva, Jr. setelah kedutaan besar Cina menyajikan sebagai "bukti hukum" korespondensi antara mantan Duta Besar Tan, Jr. dan "operator radio Jerman" Löffler (Inquirer.net, 16 Maret).

"Berkenaan dengan surat terbaru yang diposting oleh Kedutaan Besar Cina di Manila, DFA tidak akan terlibat dalam dugaan atau spekulasi atas dokumen yang tidak pasti asal dan keasliannya, dan tentu saja tanpa nilai," kata Tuan Villanueva pada konferensi pers.

Orang Cina melakukan segalanya, benar atau salah, untuk merebut wilayah dari Filipina. Lebih dari untuk tempat penangkapan ikan atau dugaan deposit mineral dan minyak, mereka benar-benar bisa menyusun strategi untuk kekuatan dan kontrol geopolitik — Laut Filipina Barat adalah jalur penting tidak hanya untuk perdagangan ekonomi tetapi untuk keuntungan militer dan keamanan.

Pada peluncuran donasi dan kuliah, Tuan Carpio ditanya pertanyaan cemas tentang apa-yang-akan-terjadi-selanjutnya dan apa-yang-akan-kita-lakukan-tentang-itu? Ada saran untuk mengajukan pengaduan atau protes lain ke tempat hukum internasional seperti PCA.

Di antara penonton ada banyak mahasiswa muda yang ada di sana "karena 'masuk gratis' (tanpa biaya, tanpa undangan khusus, hanya pendaftaran internet) untuk mendengarkan diskusi tingkat intelektual tinggi tentang masalah politik besar (Laut Filipina Barat) yang ingin mereka ketahui dengan jelas, lebih dari sekadar untuk rasa ingin tahu." Ini diungkapkan oleh banyak peserta muda. Ini pasti telah menimbulkan kesadaran diri yang cemas pada pejabat pemerintah VIP dari departemen sejarah, budaya, dan seni untuk dikelilingi oleh para pemuda yang bersemangat dengan pertanyaan diam mereka, ingin tahu apa yang terjadi dengan masa depan mereka.

Selama tujuh tahun, Tuan Carpio melakukan perjalanan ke Madrid dan bagian-bagian Amerika Serikat untuk mencari cetakan asli Carta General del Archipielago Filipino tahun 1875, lapor Badan Berita Filipina, sebelum donasinya peta yang sangat "definitif" ini ke Perpustakaan Nasional. "Jika Anda mengunjungi Manila selama awal 1900-an hingga 1930-an, cetakan Carta General sangat banyak," kata Tuan Carpio dalam forum online Forum Pemuda Nasional untuk Laut Filipina Barat.

Penyelesaian yang menguntungkan dari masalah Laut Filipina Barat adalah untuk masa depan para pemuda kita.

Amelia H. C. Ylagan adalah doktor Administrasi Bisnis dari Universitas Filipina.

ahcylagan@yahoo.com