提案されたRICE法の影響はNFAの調達に依存すると見られる

Vonn Andrei E. Villamiel著

農務省(DA)は、提案されている米産業・消費者エンパワーメント(RICE)法が、籾米(未精米)の農家買取価格の低迷を食い止めるために設計されていると述べたが、アナリストらは、その効果は最終的に政府がどれだけ収穫量を購入するか、および関税調整に依存すると警告している。

現在、下院法案第1号および上院法案第1618号として議会で審議中のRICE法案は、2019年の共和国法第11203号または米関税化法の下で大幅に削減された国家食糧庁(NFA)の規制権限の回復と拡大を目指している。

この法案の下では、NFAは国民に直接米を販売することが認められ、緊急時に放出するための米備蓄保有という現在の役割から大きく拡大される。NFAは毎月総在庫量の最大4分の1まで販売することが許可され、NFA評議会は必要に応じてこの制限を引き上げる権限を与えられる。

この拡大された権限は、NFAがより多くの籾米を購入できるようにすることを目的としており、それにより米トレーダーに籾米収穫の購入において競争を提供すると同時に、価格のボラティリティを軽減する。

「RICE法を可決する必要があるのは、P8からP10の籾米農家買取価格が再び起こらないようにするためだ」と、フランシスコ・P・ティウ・ローレル・ジュニア農務大臣は12月のブリーフィングで記者団に語った。

籾米の農家買取価格は2025年半ばに最後にそのレベルにあり、推定生産コストの1キロあたり約P14を大幅に下回っていた。

価格の下落は、安価な輸入米の供給過剰に起因し、政府は9月から12月の間、米の輸入を停止した。

拡大された籾米調達に加えて、この法案はまた、NFAに国、地域、州レベルで籾米のフロアプライスを設定および実施する権限を与え、米トレーダーが農家から購入できる最低価格を提供する。

「(フロアプライス政策は)生産コスト、現行市況、農家にとって妥当なマージン、農家と消費者の両方の福祉、およびその他の関連要因と条件を考慮に入れるべきである」と、法案の下院版によると。

フロアプライス違反に対する提案されている罰則には、ライセンスまたは取引許可の停止または取り消し、最大P200万の罰金および/または最長2年の懲役が含まれる。

提案されている法律は、米市場における政府の役割を拡大し、籾米価格の引き上げに役立つことが期待されているが、あるアナリストは、その効果は調達の規模に依存すると述べた。

「法律が可決されたとしても、籾米調達がP90億、あるいは(さらに)P140億にとどまるなら、総収穫量の2%から3%しか調達できない」と、サマハン・インダストリヤ・ン・アグリクルトゥーラのエグゼクティブ・ディレクターであるジェイソン・H・カイングレット氏は、Viber経由でBusinessWorldに語った。

同氏は、政府が調達予算を約P450億に増やす必要があり、それにより収穫量の10%を購入し、市場で重要な存在を確立できると述べた。

しかし、自由農民連盟の全国マネージャーであるラウル・Q・モンテマヨール氏は、そのような規模の介入は、補助金、政府の人員、施設の面でコストがかかる可能性があると述べた。

同氏は、政府の介入は極端な状況や緊急事態、すなわち米価格が設定されたトリガーレベルを超えた場合、または籾米価格が特定の閾値を下回った場合に限定されるべきだと述べた。

「通常の範囲内では、政府の役割は監視、緩衝在庫管理、相場操縦、買い占め、暴利行為の防止に限定されるべきである」と、モンテマヨール氏はViber経由でBusinessWorldに語った。

一方、カイングレット氏は、輸入米が安価なままであれば、民間トレーダーはNFAのフロアプライスに従う可能性は低いと警告した。

「輸入米の陸揚げコストがP30/キロ未満のままであれば、民間トレーダーにP23/キロで籾米を購入させることはできない。損失を意味するなら、彼らは単に籾米の購入を停止するだろう」と同氏は述べた。

両アナリストは、国内生産者が競争できるようにするために、関税設定と輸入管理が依然として重要であることに同意した。

「結論として:米輸入関税を35%(ASEAN)および50%(非ASEAN)に戻すことが、あらゆる関税調整の出発点である」と、カイングレット氏は述べた。

モンテマヨール氏は、関税は供給管理のためのツールであるべきだと述べ、不足または過剰供給が価格のボラティリティの主な要因であると指摘した。

同氏はまた、提案されているRICE法が主にインフレ抑制ツールとして使用される可能性があり、農家の犠牲になる可能性があると警告した。

「関税の引き下げ、安価な(P20)補助米の処分、トレーダーが実際に輸入を続けることを許可する輸入禁止など、最近の行政の行為に基づいて、RICE法を通じてDAに与えられた権限が、農家の犠牲の上であってもインフレを抑えるために使われることが多くなるのではないかと懸念している」と同氏は述べた。