Wizja 2030 po 10 latach: Postępy, priorytety i niedokończone sprawy

Ten weekend przypada 10. rocznica publikacji saudyjskiej Wizji 2030.

Bieżące wydarzenia w Cieśninie Ormuz, status megaprojektów królestwa oraz pandemia Covid-19 zdominowały nagłówki gazet, wspólnie przyćmiewając pierwotne cele wyznaczone 10 lat temu.

Jak zauważył Frank Kane, decyzja o dodaniu Światowej Wystawy Expo 2030 i Mistrzostw Świata FIFA 2034 rozszerzyła listę zadań królestwa w sposób, którego autorzy dokumentu nie przewidzieli. Mistrzostwa Świata i Expo są teraz projektami priorytetowymi.

Jednak przy czterech latach pozostałych do terminu realizacji Wizji, wydaje się to odpowiednim momentem, by powrócić przynajmniej do niektórych pierwotnych założeń.

85-stronicowy dokument wyznaczył trzy nadrzędne cele: stworzenie kwitnącego społeczeństwa, tętniącej życiem gospodarki i ambitnego narodu, wszystko zakorzenione w islamskiej tożsamości królestwa.

Bardziej szczegółowo, Wizja zobowiązała się do przesunięcia Arabii Saudyjskiej z pozycji 19. największej gospodarki świata do pierwszej piętnastki; do zwiększenia pozaolejowych dochodów rządowych do 1 biliona SAR; oraz do podniesienia bezpośrednich inwestycji zagranicznych do 5,7 procent PKB.

Wizja zobowiązała również królestwo do podniesienia średniej długości życia do 80 lat, obniżenia stopy bezrobocia wśród obywateli saudyjskich z 12 procent do 7 procent, zwiększenia udziału kobiet w rynku pracy oraz uczynienia kraju jednym z 10 najbardziej konkurencyjnych narodów na świecie.

Przewidywała też prywatyzację aktywów państwowych, przekształcenie Publicznego Funduszu Inwestycyjnego w największy suwerenny fundusz majątkowy na świecie z aktywami pod zarządzaniem wynoszącymi 7 miliardów SAR (1,8 miliarda dolarów) oraz lokalizację sektora naftowo-gazowego.

Lista ta nie jest wyczerpująca, ale oddaje główne cele gospodarcze.

Jednym z wyróżniających się sukcesów jest udział kobiet w rynku pracy, który wynosi obecnie 36 procent według S&P. Średnia długość życia również znacznie się poprawiła, osiągając 79,9 lat.

Kolejnym jest dywersyfikacja z dala od zależności od węglowodorów. Biorąc pod uwagę zmienność cen ropy, zawsze będzie to ruchomy wskaźnik, ale w 2024 roku sektor pozanaftowy stanowił ponad połowę gospodarki, według PwC.

Własność domów również wypadła mocno. W 2016 roku dokument Wizji informował, że mniej niż połowa saudyjskich rodzin była właścicielami swoich domów. Jednak pod koniec ubiegłego roku własność dotyczyła dwóch trzecich populacji, a kraj dąży do osiągnięcia 70 procent do końca dekady, choć ostatnie 4 procent może być znacznie trudniejsze do osiągnięcia.

Pod względem globalnej konkurencyjności, królestwo zajęło 17. miejsce spośród 69 krajów w ubiegłym roku, tuż za Chinami i przed Niemcami oraz Australią, według IMD.

Istnieją znaczące niedobory. Aktywa PIF pod zarządzaniem nie zbliżają się do 7 miliardów SAR. Nie jest też największym SWF na świecie. Ten tytuł należy do Norwegii.

Bezpośrednie inwestycje zagraniczne również rozczarowały. W lutym królestwo mianowało nowego ministra ds. inwestycji, co analitycy odczytują jako sygnał pilności w przyciąganiu zagranicznego kapitału. PIF poinformował również, że koncentruje więcej inwestycji w gospodarce krajowej.

• Wszystko, co musisz wiedzieć o megaprojektach Arabii Saudyjskiej
• PIF wyznacza nową pięcioletnią strategię napędzającą zwroty
• Jak Arabia Saudyjska może uniknąć mistrzostw „białych słoni"

Jeśli chodzi o prywatyzację, w 2019 roku rząd saudyjski sprzedał udział w Aramco, państwowym gigancie naftowym, tworząc jednym ruchem czwartą największą firmę na świecie (w tamtym czasie). Następnie aktywność na rynku akcji w postaci pierwszych ofert publicznych była silna – przynajmniej do końca lutego – ale znacząca prywatyzacja aktywów państwowych nie nastąpiła.

Pod względem rozwoju ludzkiego, Wizja wyraźnie określa cele edukacyjne i zatrudnieniowe, jednak w 2021 roku prawie 3 miliony Saudyjczyków nadal żyło w ubóstwie, według Komisji Ekonomicznej i Społecznej ONZ dla Azji Zachodniej.

Wiele zmieniło się od 2016 roku. Królestwo zostało zmuszone do racjonalizacji licznych megaprojektów. PIF, motor zmian w królestwie, ogłosił nową strategię skoncentrowaną na turystyce, rozwoju miejskim, zaawansowanej produkcji, przemyśle i logistyce, czystej energii, infrastrukturze wodnej i odnawialnej oraz Neom. Elastyczność i adaptacja do zmian są wskazane.

Wizja zawsze miała za zadanie katalizować i motywować. W tym odniosła sukces. Nadrzędne cele pozostają wartościowe i wiele zostało osiągnięte. Może to być dzieło w toku, ale ponowne przeczytanie Wizji 2030 jest nadal wartościowe i rodzi pytanie, co można osiągnąć w ciągu najbliższych czterech lat.