Jak pojedyncze osuwisko podniosło cenę odpadów w największych miastach Cebu

Prawie dwa miesiące po zawaleniu się wysypiska śmieci w Barangay Binaliw na początku stycznia, wysoce zurbanizowane miasta Cebu (HUC), a mianowicie Mandaue, Lapu-Lapu i Cebu City, borykają się z wyższymi kosztami gospodarki odpadami.

8 stycznia 36 osób zginęło w wyniku „lawiny śmieci" na wysypisku Binaliw, prowadzonym przez spółkę zależną od Prime Infrastructure Capital Incorporated magnata biznesowego Enrique Razón Jr.

Po tragedii Departament Środowiska i Zasobów Naturalnych w Środkowych Visayas (DENR 7) wydał 12 stycznia nakaz zaprzestania działalności wobec operatora wysypiska Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI). 

Zamknięcie wysypiska oznaczało dwie rzeczy dla miast HUC w Cebu: (1) potrzebę natychmiastowego alternatywnego miejsca składowania odpadów oraz (2) wyższe opłaty za transport i zarządzanie odpadami.

Według burmistrza Cebu City, Nestora Archivala, stolica ma budżet w wysokości około 500 milionów P na rok 2026. 

Wcześniej Komisja Audytu oznaczała Cebu City za wydatki w wysokości 407,77 miliona P na utylizację odpadów i płatność opłat za składowanie na wysypisku Binaliw w 2024 roku, zwracając uwagę na brak w pełni funkcjonalnych zakładów odzysku materiałów (MRF) i słabe polityki segregacji w wioskach przez samorząd lokalny.

Bez wysypiska Binaliw rząd miejski przeniósł ciężar zarządzania swoimi odpadami na miasto Aloguinsan — oddalone o ponad 60 kilometrów.

Szef Departamentu Usług Publicznych Paul Gelasque powiedział urzędnikom Cebu City podczas sesji wykonawczej 23 lutego, że samorząd lokalny płaci około 3 906 P za tonę za transport śmieci do Aloguinsan.

„Wraz z przeniesieniem składowania odpadów resztkowych do Aloguinsan, koszty transportu i paliwa mogą wzrosnąć do 1 miliarda P, a możliwie od 1,5 do 2 miliardów w zależności od cen paliwa" — powiedział Archival w publicznym oświadczeniu w środę 4 marca.

Jeśli chodzi o Mandaue, administrator miasta Gonzalo Malig-on powiedział w artykule CDN Digital, że miasto ma roczny budżet na zarządzanie odpadami stałymi w wysokości około 100 milionów P. 

Araceli Barlam, kierownik Biura Środowiska i Zasobów Naturalnych Miasta Mandaue (MCENRO), powiedziała Rapplerowi 18 lutego, że po tragedii w Binaliw miasto zatrudniło Infinite Trading do transportu odpadów na wysypisko Asian Energy Systems Corporation w Barangay Polog, miasteczko Consolacion.

22 stycznia Rada Miejska Mandaue upoważniła burmistrza miasta Mandaue Thadeo Jovito Ouano do zawarcia memorandum porozumienia (MOA) z Infinite Trading. Koszt umowy ustalono na około 60 milionów P na okres trzech miesięcy, od 15 stycznia do 15 kwietnia, z opłatą za transport w wysokości 3 250 P za tonę (bez podatku VAT).

Oznacza to, że rząd miasta Mandaue płaci około 20 milionów P miesięcznie za zarządzanie odpadami, ponad dwukrotnie więcej niż szacowane miesięczne wydatki w wysokości 8,3 miliona P, gdyby były alokowane z rocznego budżetu 100 milionów P.

Podobnie jak Mandaue, Lapu-Lapu City również boryka się ze wzrostem dziennych wydatków na transport i składowanie odpadów na wysypisku Asian Energy Systems Corporation. 

Jocelyn Abayan, osoba odpowiedzialna za Biuro Środowiska i Zasobów Naturalnych Miasta Lapu-Lapu, powiedziała Rapplerowi, że ich miasto ma szacowany budżet w wysokości 200 milionów P na zarządzanie odpadami stałymi na rok 2026.

W chwili pisania tego tekstu, Abayan dodała, Lapu-Lapu City płaci prywatnemu przewoźnikowi około 1 500 P za tonę śmieci dziennie za dostarczenie odpadów na wysypisko Consolacion i uiszczenie opłaty za składowanie. 

Rappler odwiedził teren wysypiska w Consolacion w środę 4 marca. Według głównego biura Asian Energy Systems Corp., opłata za składowanie na wysypisku wynosi 1 200 P za tonę śmieci — o 100 P więcej niż wcześniej ustalona opłata 1 100 P na wysypisku Binaliw.

Ile jest transportowane?

Zgodnie z regulacjami ustanowionymi przez samorząd lokalny Consolacion, Mandaue City i Lapu-Lapu City mogą dostarczać maksymalnie 150 ton dziennie na wysypisko Asian Energy Systems.

Abayan powiedziała, że Lapu-Lapu City zbiera od 200 do 220 ton śmieci dziennie. Znaczna część śmieci, dodała urzędniczka ds. środowiska, jest umieszczana w głównym MRF miasta. 

Tymczasem Mandaue City zbiera około 318 ton dziennie, na podstawie badania charakterystyki analizy odpadów miasta z 2026 roku. Barlam powiedziała Rapplerowi, że miastu udało się przekierować około 90 ton odpadów dziennie do recyklingu i kompostowania, podczas gdy 210 ton odpadów dziennie pozostaje do bezpośredniej utylizacji.

Mandaue City zaczęło używać Mandaue Green Learning Park (MGLP) jako tymczasowej stacji transferu odpadów i MRF od końca stycznia.

2 marca Archival powiedział dziennikarzom, że miasto dostarcza około 1 000 ton odpadów dziennie do Aloguinsan, co obejmuje zaległe odpady, które nie zostały jeszcze dostarczone od stycznia. Miasto obecnie generuje około 500 ton odpadów dziennie.

Początkowo rząd Cebu City miał wysyłać swoje odpady na wysypisko Asian Energy Systems, ale plan ten został później anulowany ze względu na problemy z płatnościami.

W chwili pisania tego tekstu Cebu City ustanowiło tymczasową stację transferową w South Road Properties (SRP) do dostarczania odpadów do Aloguinsan. Mieszkańcy i eksperci skrytykowali rząd za używanie terenu SRP ze względu na ryzyko środowiskowe i zapach wpływający na okoliczne społeczności.

Rozwiązywanie kwestii zbierania odpadów

Aby rozwiązać problem gromadzenia odpadów w swoich miastach, samorządy lokalne rozważają wdrożenie szeregu rozwiązań: od używania rozdrabniaczy po kampanie edukacyjne.

W Cebu City Archival ogłosił 2 lutego, że samorząd lokalny planuje przeznaczyć 8 milionów P dla każdego z 80 barangays w mieście z Lokalnego Funduszu Rozwoju (LDF) na zakup maszyn do rozdrabniania.

Lapu-Lapu City uruchomiło swój system zarządzania odpadami oparty na purok 13 lutego. Według burmistrza Lapu-Lapu City Cindi King-Chan, system obejmuje wdrożenie rygorystycznych praktyk segregacji w domach w purok (cebuańskie słowo oznaczające dzielnicę).

Każdy purok ma własną stację przechowywania odpadów i wyznaczonego „eko-wojownika", który będzie monitorował utylizację odpadów i egzekwował politykę miasta „bez segregacji nie ma odbioru".

Jeśli chodzi o Mandaue City, Barlam powiedziała, że miasto nawiązało współpracę z jednostkami barangay w zakresie prowadzenia kompostowania wiejskiego i odbioru odpadów do programów przedsiębiorczości. Miasto nawiązało również współpracę z Departamentem Edukacji w zakresie integracji lekcji zarządzania odpadami stałymi w programach szkolnych.

Od 23 lutego Rada Miasta Cebu wezwała Departament Środowiska i Zasobów Naturalnych – Biuro Zarządzania Środowiskiem (DENR-EMB) w Środkowych Visayas do przyspieszenia zgodności Prime Waste z wymogami rehabilitacji na terenie wysypiska Binaliw, aby zaspokoić potrzebę miasta w zakresie bliższego miejsca składowania odpadów.

Przedstawiciele PIWSI ujawnili urzędnikom, że prace rehabilitacyjne były już w toku na wysypisku, ale mogą zająć od sześciu miesięcy do roku. Operator wysypiska poinformował burmistrza Cebu City, że 3 hektary terenu Binaliw mogą być wykorzystane jako tymczasowe miejsce, w oczekiwaniu na zniesienie nakazu zamknięcia DENR.

Jednak podczas przemówienia uprzywilejowanego podczas sesji Rady Miasta Cebu we wtorek 3 marca, radny Cebu City Joel Garganera zapytał, czy ustalono odpowiedzialność za śmierci spowodowane podczas tragedii w Binaliw.

„Mieszkańcy Cebu City zasługują na wiedzę, czy operator został w pełni sprawdzony i czy odpowiedzialność została właściwie określona" — powiedział Garganera. 

Następnie rada miejska postanowiła wezwać Narodowe Biuro Śledcze do poszukiwania sprawiedliwości i odpowiedzialności w tragedii Binaliw oraz zwrócić się do DENR-EMB o przedłożenie końcowego raportu z dochodzenia z ustaleniami dotyczącymi odpowiedzialności, nieprzestrzegania przepisów i zalecanych działań naprawczych. – Rappler.com