Австралия предлагает строгий режим лицензирования для криптобирж с проектом законодательства

Ключевые выводы

• В случае принятия Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) будет осуществлять надзор за лицензированием и контролем DAP и TCP
• Законопроект создаст два новых финансовых продукта в рамках Закона о корпорациях: «платформу цифровых активов» и «платформу токенизированного хранения».

В рамках масштабного регулятивного шага Министерство финансов Австралии представило законопроект, который потребует от криптобирж и некоторых поставщиков услуг цифровых активов получения австралийских лицензий на финансовые услуги, что знаменует собой значительный сдвиг в регулятивной структуре страны.

Предложение, опубликованное в четверг для консультаций, внесет поправки в Закон о корпорациях 2001 года, чтобы классифицировать платформы цифровых активов (DAP) и платформы токенизированного хранения (TCP) как финансовые продукты. Эта классификация автоматически подвергнет их тем же требованиям к лицензированию и защите потребителей, что и традиционные финансовые посредники.

Согласно информационному листу Министерства финансов, новые правила сосредоточены не на самих цифровых активах, а на бизнесе, который хранит активы от имени клиентов. Сбои криптовалютных посредников как в глобальном масштабе, так и в Австралии привели к «крупным потерям для потребителей», отметило Министерство финансов.

Министр финансовых услуг Дэниел Мулино заявил, что структура направлена на лучшую защиту потребителей путем обеспечения того, чтобы криптовалютные платформы, которые объединяют и хранят средства клиентов, имели надлежащие меры безопасности. «Это особенно касается того, как собираются и хранятся средства клиентов», — сказал Мулино в среду в своей речи на регулятивном саммите Совета по цифровой экономике Австралии.

Мулино заявил, что законопроект создаст два новых финансовых продукта в рамках Закона о корпорациях: «платформу цифровых активов» и «платформу токенизированного хранения».

Законопроект также определяет штрафы за нарушения, при этом штрафы достигают 16,5 миллиона австралийских долларов (10,8 миллиона $), или трехкратной выгоды, полученной от нарушения, или 10% годового оборота — в зависимости от того, что больше. Мелкие операторы, классифицированные как «низкорисковые» — те, кто хранит менее 5 000 австралийских $ (3 300 $) на клиента и обрабатывает менее 10 миллионов австралийских $ (6,6 миллиона $) годовых транзакций — будут освобождены от требования лицензирования.

В предложении рассматриваются конкретные криптовалютные операции, включая обернутые токены, публичную токен-инфраструктуру и стейкинг. Министерство финансов заявило, что структура разработана с учетом уникальных характеристик цифровых активов, включая способы их выпуска, хранения и расчета.

В случае принятия Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) будет осуществлять надзор за лицензированием и контролем DAP и TCP. Это приведет криптовалютные площадки, брокерские компании и платформы токенизированных активов в соответствие с правилами, регулирующими операторов инвестиционных портфелей.

Публичные консультации по законопроекту открыты до 24 октября 2025 года.

В настоящее время австралийские криптобиржи обязаны соблюдать только требования по борьбе с отмыванием денег и идентификации клиентов. Последние события произошли через несколько дней после того, как ASIC объявила о групповом освобождении, которое позволяет лицензированным посредникам распространять стейблкоины без требования отдельных регулятивных одобрений