Анг из Uswag Ilonggo получил прибыль от бума подрядчиков

ИЛОИЛО-СИТИ, Филиппины – Почти год после вступления в должность в 2022 году представитель партийного списка Uswag Ilonggo Джеймс "Джоджо" Анг-младший оставался совладельцем семейной строительной фирмы — период, который совпал с внезапным всплеском государственных контрактов для компании.

Корпоративные документы Комиссии по ценным бумагам и биржам США показывают, что Анг оставался одним из восьми акционеров Allencon Development Corporation с 30 мая 2022 года по 29 марта 2023 года. 

Эти даты охватывают период, непосредственно следующий за его вступлением в должность представителя партийного списка в 19-м Конгрессе. Анг был избран 9 мая 2022 года и официально вступил в должность 30 июня 2022 года.

Документы показывают, что Анг владел 5% акций компании, что эквивалентно 500 000 P подписного капитала. Такой же процент акций принадлежал нескольким детям Альфонсо "Дон Понсо" Тана, дяди Анга. 

Сам Тан владел наибольшей долей в 37,5%, а его жена — 32,5%. Структура руководства фирмы находится под контролем семьи: Альфонсо является президентом, Алвин — вице-президентом, Айлин — казначеем, а Альджун Дэвид — корпоративным секретарем. Другие братья и сестры занимают должности директоров.

Согласно Закону о борьбе с взяточничеством и коррупционной практикой (Закон Республики № 3019) и Кодексу поведения и этических стандартов для государственных должностных лиц и сотрудников (Закон Республики № 6713), государственные должностные лица юридически обязаны избегать конфликта интересов при исполнении своих обязанностей.

В RA 3019 государственные должностные лица не могут участвовать в государственных контрактах, сделках или решениях, которые могут принести пользу их собственным деловым интересам или интересам их родственников. Такое участие считается коррупционной практикой и наказывается по закону.

RA 6713 дополняет это, устанавливая этические стандарты для поддержания общественного доверия. Он обязывает государственных должностных лиц ежегодно раскрывать все свои деловые интересы и финансовые активы в своих Заявлениях об активах, обязательствах и чистой стоимости (SALN).

С 17 ноября по 4 декабря Rappler запрашивал разъяснения через Viber у Анга относительно его участия в Allencon — в частности, раскрыл ли он свои акции в своем SALN, объем и сроки его владения, его осведомленность о государственных контрактах компании и любые меры, принятые для предотвращения конфликта интересов.

Некий адвокат Вера Круз, который назвал себя юридическим советником Анга, оперативно ответил 17 ноября, сказав: "Конг. Джоджо Анг уже отстранился от бизнеса и продал свою долю в Allencon, когда стал представителем партийного списка Uswag Ilonggo в 2022 году".

25 ноября Анг в разговоре по Viber сказал, что отказался от своих должностей в Allencon и что документы SEC могут быть не обновлены.

С 2 по 4 декабря Rappler снова отправил последующие запросы Ангу через Viber для получения более подробных ответов на предыдущие вопросы. Хотя Анг позвонил 3 декабря и передал запросы своим сотрудникам, существенного ответа предоставлено не было.

Несмотря на утверждения о том, что законодатель уже продал свою долю в Allencon, официальные документы рассказывают другую историю.

Только после 29 марта 2023 года, как видно из исправленного Общего информационного листа, Анг продал свои акции, уже почти через год после победы на своих первых выборах в Конгресс. Его заменила Джоселин Тан, которая теперь владеет той же 5% долей и была четвертым кандидатом от Uswag Ilonggo на недавних промежуточных выборах 2025 года.

Помимо того, что он был акционером, записи также показывают, что Анг когда-то входил в состав большинства членов Совета директоров Allencon, согласно исправленному Уставу от 22 августа 2013 года.

Документы по контрактам Департамента общественных работ и автомобильных дорог (DPWH) от 2016, 2017, 2019, 2022 годов также идентифицируют Анга как президента Allencon. Анг также подписал уведомление о продолжении работы для Allencon в 2022 году. Записи от 2018 и 2021 годов указывают его как уполномоченного менеджера фирмы. 

Контракты с 2023 по 2025 год уже были подписаны Алвином Патриком Таном, одним из акционеров, в качестве уполномоченного управляющего. 

Прибыль Allencon

С 2016 по 2021 год портфель проектов Allencon оставался умеренным, но резко вырос в 2022 году, когда Анг занял свое место в Конгрессе. 

В том году фирма получила контракты на сумму 125 миллионов P. К 2025 году контракты фирмы достигли 1,29 миллиарда P на 103 проекта, или в общей сложности 2,2 миллиарда P за девять лет. 

Наибольшая концентрация проектов Allencon находится в недавно созданном Инженерном офисе 6-го округа Илоило (DEO), где она получила контракты на сумму 449 миллионов P. Эти проекты относятся только к 2025 году, поскольку сам 6-й DEO был создан только 13 июня 2024 года в соответствии с Законом Республики № 12005. 6-й DEO охватывает муниципалитеты Бадианган, Бингаван, Кабатуан, Калиног, Джаниуай, Ламбунао, Маасин, Мина и Пототан. 

Помимо прямых контрактов, компания также получила проекты через совместные предприятия с четырьмя другими фирмами, включая IBC International Builders Corporation (IBC), еще одну компанию, принадлежащую семье Тан. 

Совместные предприятия принесли дополнительные многомиллионные контракты в песо: 

• 1,97 миллиарда P с A.M. Oreta & Co.
• 743,6 миллиона P с Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• 641,4 миллиона P с MAC Builders Corp. 
• 379,9 миллиона P с IBC

Контракты, связанные с этими партнерствами, доводят общую сумму проектов Allencon с DPWH до 3,7 миллиарда P. 

Суперподрядчик

IBC, также принадлежащая дяде Анга, является крупнейшей строительной фирмой в Западном Висайясе, чье доминирование в инфраструктурном секторе страны имеет давнюю историю. 

Во время президентства покойного Бениньо С. Акино III Филиппинский центр журналистских расследований сообщил, что IBC входила в десятку лучших подрядчиков страны, получив контракты на сумму 11,49 миллиарда P от DPWH. 

Фирма продолжила свой успешный рост при администрации Дутерте, получив контракты на сумму 5,2 миллиарда P за 18-месячный период с июля 2016 года по декабрь 2017 года.

Более раннее расследование, проведенное базирующейся в Илоило газетой Daily Guardian, показало, что IBC также стала одним из ведущих подрядчиков региона по борьбе с наводнениями, наряду с A.D. Pendon Construction & Supply Incorporated и F. Gurrea Construction Incorporated, двумя другими фирмами, входящими в тройку ведущих региональных инфраструктурных подрядчиков. 

Карьерная траектория Анга до выборов 2022 года характеризовалась его ролью предполагаемого ключевого посредника для строительных предприятий семьи Тан. 

Он был публично известен как основной связной IBC, его описывали как "продавца номер один", который активно вел переговоры с местными правительственными чиновниками по всему региону от имени компании.

Еще до политического восхождения Анга IBC уже расширила свой портфель проектов. У нее были проекты на сумму 2,9 миллиарда P в 2016 году, и она продолжала ежегодно получать контракты, которые к 2025 году достигли 6,6 миллиарда P.

С 2016 года у компании было в общей сложности 592 проекта в регионе на сумму более 41 миллиарда P контрактов, цифра, которая может достичь 43 миллиардов P, если учесть контракты совместных предприятий.

Совместные предприятия IBC включают шесть других фирм, среди них Allencon. Эти связи привели к дополнительным многомиллионным контрактам в песо, включая:

• 315 миллионов P с Wilkinson Construction
• 193 миллиона P с A.M. Oreta & Co.
• 259 миллионов P с Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• 40 миллионов P с J.E. Tico Construction Co.,Inc.
• 74 миллиона P с J.S. Layson & Co., Inc.
• 379,9 миллиона P с Allencon

Однако в 2025 году IBC стала объектом крупной жалобы на взяточничество. Crimes and Corruption Watch International Incorporated (CCWI) подала дело о взяточничестве и коррупции против IBC в Офис омбудсмена. 

CCWI обвинила должностных лиц DPWH региона VI и IBC в нарушениях при присуждении и реализации множества государственных инфраструктурных контрактов на миллиарды песо. Предположительно, IBC получила контракты на сумму 2,4 миллиарда P из общей суммы 9,25 миллиарда P, присужденной DPWH-VI в 2024 году, несмотря на такие проблемы, как сообщения о задержках проектов. 

Обвинения включают нарушения Нового закона о государственных закупках, Закона о реформе государственных закупок, Кодекса поведения для государственных должностных лиц и Закона о борьбе с взяточничеством и коррупционной практикой. 

Были утверждения, что Комитет по торгам и наградам DPWH-VI не приостановил и не внес в черный список IBC, несмотря на более чем 20 зарегистрированных задержек проектов или отставаний, шаг, который, по мнению CCWI, представляет собой грубую халатность. 

Предполагаемые связи Анга с коррупцией

Uswag Ilonggo, основанная в 2020 году бывшим мэром города Илоило Джерри Треньясом, позиционировала себя как ориентированный на реформы региональный партийный список. У нее есть одна основная цель: "улучшить жизнь каждого илонгго через программы, которые способствуют изменениям, инклюзивности и прогрессу во всем Западном Висайясе".

Ее платформа была сосредоточена на пятиточечной повестке дня:

1. Благополучие каждой семьи илонгго стоит на первом месте 
2. Надлежащее здравоохранение для бедных
3. Последовательные программы по развитию инфраструктуры и туризма
4. Прогресс в сельском хозяйстве и аквакультуре (рыболовство)
5. Предоставление большего количества стипендий для молодежи

Анг, первый кандидат в 2022 году и снова в 2025 году, проводил кампанию на основе этой повестки дня, ориентированной на развитие.

Но когда администрация Маркоса-младшего начала масштабное расследование предполагаемых нарушений в расходах на борьбу с наводнениями, Анг оказался замешан в скандале.

Его имя впервые всплыло, когда инженер 1-го округа Батангаса Абелардо Калало заявил, что Анг был основным каналом для передачи инструкций по сбору "пожертвований" от подрядчиков, участвующих в строительных проектах 2025 года. 

Калало был арестован за предполагаемую попытку подкупа представителя 1-го округа Батангаса Леандро Левисте суммой в 3,126 миллиона P. Предполагаемая взятка якобы была предложена, чтобы отговорить от расследования предполагаемых аномалий в проектах DPWH в округе. Позже Калало был освобожден под залог. 

Левисте отверг утверждение Калало о том, что Анг сказал ему (Калало) доставить пожертвования подрядчиков для Левисте. Законодатель Батангаса сказал, что Калало никогда не упоминал Анга во время их встречи, отвергнув заявления инженера как отвлекающий маневр. 

В сентябре, во время слушаний в комитете Сената по голубой ленте, государственные подрядчики Сара и Керли Дискайя также назвали Анга частью предполагаемой сети должностных лиц, получающих 10-15% откатов от инфраструктурных проектов. 

Когда комитет возобновил свое расследование в ноябре, Анг был одним из должностных лиц, названных в бухгалтерской книге, предположительно документирующей денежные выплаты, представленной Дискайями.

Но с тех пор Анг категорически отрицал то, что он назвал "беспочвенными обвинениями" пары. 

"Я полностью удивлен, что мое имя было упомянуто. К сожалению, некоторые заинтересованные стороны решили прибегнуть к перетягиванию имен для своей личной повестки дня. Это удобное отвлечение от реальных проблем", - сказал он ранее. 

'Вставленные' проекты достаются Allencon, IBC 

По мере расширения расследования коррупционного скандала Allencon и IBC стали основными бенефициарами проектов, предположительно включенных в национальный бюджет 2025 года.

20-страничный список, опубликованный бывшим председателем комитета по ассигнованиям Палаты представителей Залди Ко, показал 12 дорожных проектов в Антике, Илоило и Гимарасе.

Только в Антике Allencon получила три проекта стоимостью 86 миллионов P, все под управлением DEO Антике DPWH. Они включали асфальтовое покрытие и работы по техническому обслуживанию вдоль участков дороги Бантаян-Сан-Педро-Кубай и дороги Буго-Генерал Фуллон.

IBC получила два дополнительных проекта вдоль той же дороги: контракт на 128 миллионов P под управлением DPWH-VI и контракт на 94 миллиона P под управлением DEO Антике. 

В провинции Илоило проект защиты склонов стоимостью 96 миллионов P в Алимодиане достался базирующейся в Булакане M.S. Ramos Construction Incorporated, охватывающий строительство структуры защиты склонов в Барангай Манаса.

Два других проекта в Илоило — дорога Илоило-Восточное побережье-Капиз и дорога Илоило-Капиз (Новый маршрут) — остаются в ожидании и еще не открыты для торгов.

Список Ко также определил четыре проекта в Гимарасе, все сосредоточенные на профилактическом обслуживании и асфальтовом покрытии вдоль различных участков Кольцевой дороги Гимараса. Вместе эти контракты на техническое обслуживание дорог составляют 384 миллиона P.

Один из контрактов Гимараса, стоимостью 96 миллионов P, был присужден базирующейся в городе Илоило J.E. Tico Construction Company Incorporated. Президент фирмы, Дженевив Сальседо, согласно документу DPWH от 2021 года, является шестым кандидатом от партийного списка Uswag Ilonggo на майских выборах.

По мере того, как деловые связи и собственность укоренялись, возникал вопрос: может ли государственный служащий когда-либо по-настоящему отделить политику от прибыли? – Rappler.com