В.о. генерального прокурора США: розробників не притягуватимуть до відповідальності без доведеного наміру сприяти злочинам

Виконувач обов'язків генерального прокурора США Тодд Бланш дав сигнал про помітний зсув у тому, як федеральні органи підходять до розробки блокчейнів, вказавши, що Міністерство юстиції (DOJ) та ФБР не переслідуватимуть розробників лише через те, що їхні платформи використовуються для незаконної діяльності. Виступаючи на конференції Bitcoin у Лас-Вегасі разом із директором ФБР Кашом Пателем та головним юрисконсультом Coinbase Полом Ґрувалом, Бланш представив правозастосовну позицію як зміну тону та стратегії, яка ставить поведінку користувачів вище за інтереси творців програмних інструментів.

За даними Cointelegraph, Бланш пояснив, що поки розробники не причетні до незаконної діяльності та свідомо не сприяють правопорушенням, DOJ і ФБР не повинні їх переслідувати. Він стверджував, що органи влади докорінно змінили динаміку розслідувань, підкресливши відхід від переслідування розробників, які лише надають некастодіальне або широко доступне програмне забезпечення.

Заяви Бланша пролунали після років, протягом яких федеральні органи вживали агресивних заходів проти платформ, пов'язаних із технологіями підвищення конфіденційності. Виконувач обов'язків генерального прокурора наголосив, що розробники, які не причетні до правопорушень, не повинні бути об'єктами правозастосовних дій. Суть полягає в тому, що сам факт існування платформи або некастодіальний характер її інструментів не повинен автоматично тягнути за собою відповідальність — це відхід від попередніх наративів, які пов'язували розробників інструментів із потенційним кримінальним зловживанням.

«Основний принцип полягає в тому, що якщо ви розробляєте програмне забезпечення, якщо ви є кодером, якщо ви є частиною цього процесу і не є стороннім користувачем, і ви не допомагаєте і не знаєте, що третя сторона використовує те, що ви розробили, для вчинення злочинів, — вас не будуть розслідувати і вам не будуть пред'являти обвинувачення», — заявив Бланш.

Ці коментарі відображають ширший зсув регуляторної філософії, який частина криптовалютної спільноти розглядає як потенційну можливість для розробників працювати з більшою визначеністю. Тим не менш спостерігачі застерігають, що справжнім мірилом цієї політики стане її застосування в суді та регуляторних програмах, особливо з огляду на те, що правозастосовні органи продовжують визначати межі того, що становить «свідому» допомогу або співучасть у незаконній діяльності.

Зміна риторики розходиться з попередніми гучними діями DOJ проти криптовалютних платформ, пов'язаних із інструментами конфіденційності. Показовий випадок стосувався Tornado Cash — криптомікшера, який зазнав санкцій з боку Управління з контролю за іноземними активами (OFAC) у серпні 2022 року за сприяння незаконній діяльності, перш ніж санкції були скасовані у листопаді 2024 року. У подальших судових перипетіях розробники Роман Шторм та Роман Семенов були звинувачені у серпні 2023 року; Шторм згодом був засуджений у серпні 2025 року, а Семенов залишається у розшуку. Шторм заперечував свою провину. Ці справи перебували в центрі дискусій про те, чи може публікація або підтримка програмного забезпечення з відкритим вихідним кодом наражати розробників на відповідальність за неправомірні дії користувачів.

Поява Бланша та його заяви були зустрінуті обережним оптимізмом частиною криптоспільноти, хоча питання правової визначеності залишаються. Критики стверджують, що хоча повідомлення є більш виваженим, ніж у попередні роки, воно не дає точних настанов щодо того, де проходить межа між публікацією некастодіального програмного забезпечення та «допомогою» чи «знанням» про використання цього програмного забезпечення зловмисником. Пітер Ван Валькенбург, виконавчий директор Coin Center, охарактеризував це повідомлення як крок уперед, але продовжував наполягати на чіткіших стандартах. Він зазначив у соціальних мережах, що ключовим залишається питання про те, як DOJ визначає межу між публікацією відкритого вихідного коду та доказовим знанням про правопорушення.

Поточний дискурс вписується в ширше регуляторне середовище. У квітні 2025 року Бланш видав меморандум із оновленою правозастосовною концепцією, покликаною зменшити «регулювання через переслідування» та обмежити дії проти розробників за відсутності їхньої безпосередньої причетності до незаконної діяльності. Він підтвердив, що DOJ не має наміру покладати широку відповідальність на платформи лише через те, що користувачі можуть зловживати ними, — позиція, яка може вплинути на оцінку ризиків, рішення щодо ліцензування та програми відповідності в усій криптоекосистемі.

Ключові висновки

• DOJ і ФБР сигналізують про зміну політики в бік переслідування користувачів криптовалютних платформ, які займаються фінансовими злочинами, а не розробників за відсутності їхньої причетності до незаконної діяльності.
• Публічний меморандум від квітня 2025 року формалізує мету припинення регулювання через переслідування та переорієнтацію правозастосування на фактичне зловживання з боку кінцевих користувачів.
• Історичне правозастосування проти Tornado Cash та пов'язані справи ілюструють триваючу напругу між інноваціями, інструментами конфіденційності та регуляторним наглядом, підкреслюючи невизначеність правових стандартів для розробників.
• Галузеві спостерігачі застерігають, що хоча повідомлення покращує визначеність, значущі настанови щодо того, де провести межу між публікацією відкритого вихідного коду та свідомою допомогою у вчиненні правопорушень, залишаються неповними.
• Регуляторні наслідки поширюються на інституційних учасників — біржі, банки та програми відповідності, — які повинні переглянути моделі ризиків, очікування щодо ліцензування та транскордонні міркування з огляду на еволюцію правозастосовної позиції.

Зміна правозастосовної позиції та її практичні наслідки

За даними Cointelegraph, коментарі Бланша відображають навмисне переналаштування того, як федеральні органи забезпечують підзвітність у криптопросторі. Акцент робиться на правозастосуванні, орієнтованому на користувачів, при цьому розробники не є автоматично причетними, коли їхні інструменти використовуються для злочинів, якщо вони не беруть участі у незаконній діяльності та свідомо не сприяють їй. Це переосмислення має практичні наслідки для відділів відповідності в криптофірмах та для розробників, які підтримують проекти з відкритим вихідним кодом або некастодіальні проекти. Інститутам рекомендується переглянути контроль ризиків у сфері дизайну продуктів, управління та практики розкриття інформації, щоб забезпечити їх відповідність більш нюансованому ландшафту відповідальності.

З точки зору політики, заяви перетинаються з ширшими регуляторними дискусіями в США та за кордоном. Хоча структура MiCA ЄС просуває інший регуляторний підхід до криптоактивів та постачальників послуг, основна мета — зниження ризику незаконного фінансування при підтримці інновацій — залишається спільною ниткою. Для американських компаній еволюція правозастосовної позиції може вплинути на стратегії ліцензування, протоколи комплексної юридичної перевірки та обсяг дозволеної дослідницької та розробницької діяльності, особливо для інструментів, що забезпечують транзакції із збереженням конфіденційності або транскордонні перекази.

Історичний контекст та поточні правові питання

Епізод з Tornado Cash залишається точкою відліку в дискусіях про відповідальність розробників. OFAC включила Tornado Cash до санкційного списку у 2022 році через її роль у сприянні незаконній діяльності, і це рішення було згодом скасовано у 2024 році. Обвинувачення проти розробників пішли у 2023 році, а судові результати продовжують формувати правовий ландшафт. Справа Шторма/Семенова підкреслила напругу між програмним забезпеченням з відкритим вихідним кодом та регуляторним наглядом, поставивши питання про те, яку відповідальність несуть розробники за зловживання користувачів і в якій точці публікація некастодіальних інструментів може перетнути межу кримінальної відповідальності.

Критики вказують на справу Майкла Левеллена, який домагався від DOJ чіткості щодо попереднього правозастосування стосовно того, чи може його інструмент краудфандингу на основі блокчейну Ethereum становити грошовий переказ. Пов'язаний позов був відхилений у 2024 році: техаський суд не знайшов реальної загрози правозастосування. Ван Валькенбург з Coin Center використав це тло, щоб стверджувати: DOJ повинен надати чіткіші стандарти, інакше розробники можуть продовжувати «спати з одним відкритим оком». Напруга між потребою у визначеності та готовністю DOJ проводити межу між законною публікацією та знанням про правопорушення залишається ключовим питанням для творців політики та галузевих учасників.

Регуляторні, інституційні та структурні наслідки для ринку

Для регульованих суб'єктів і фінансових установ, що працюють із криптовалютними ринками, позиція Бланша може вплинути на наглядові очікування та робочі процеси відповідності. Якщо розробники захищені від відповідальності за відсутності безпосередньої участі у незаконній діяльності, моделі оцінки ризиків можуть перемістити фокус на поведінку кінцевих користувачів, управління платформою та контроль ризиків на рівні функцій, а не на широку відповідальність, покладену на творців інструментів. Банкам і біржам може знадобитися скоригувати системи AML/KYC, параметри ризику та процеси комплексної юридичної перевірки для ширшого кола постачальників послуг і контрагентів в екосистемі. Правозастосовна парадигма, яка віддає пріоритет фактичній причетності над дизайном платформи, може також вплинути на міркування щодо ліцензування та транскордонне співробітництво в розслідуваннях, узгоджуючи американську практику з еволюційними міжнародними стандартами, зберігаючи при цьому простір для подальших технічних інновацій.

У міру розвитку політичних дискусій спостерігачі очікують продовження ретельного вивчення питання «де забагато» стосовно публікації коду та підтримки програмного забезпечення з відкритим вихідним кодом, яке може використовуватися як для законних, так і для незаконних цілей. Дискусія, імовірно, живитиме поточні регуляторні дебати, зокрема про баланс між технологіями підвищення конфіденційності та зобов'язаннями з дотримання вимог, а також про роль цивільного правозастосування у формуванні розробки платформ та розповсюдженні некастодіальних інструментів.

Заключна перспектива

Еволюційна правозастосовна позиція DOJ, як вона була сформульована на конференції в Лас-Вегасі, сигналізує про помітну спробу переналаштувати взаємодію між регулюванням та інноваціями. Хоча перехід до переслідування користувачів, а не розробників, може зменшити деякі найближчі правові ризики для творців платформ, ландшафт залишається нюансованим і невизначеним. Практикам слід відстежувати, як суди тлумачать «свідому» допомогу та як регуляторні органи перекладають політику високого рівня в конкретні настанови для розробників, дистриб'юторів і фінансових установ, що працюють у глобально взаємопов'язаній криптоекономіці.

Ця стаття була спочатку опублікована як US Acting AG: Devs Not Charged Without Proven Intent to Aid Crimes на Crypto Breaking News — вашому надійному джерелі новин про криптовалюти, Bitcoin та оновлень блокчейну.