Нарешті з'явилася Стратегія національної безпеки (NSS) президента Дональда Трампа. Для тих, хто стежив за риторикою Трампа під час минулорічної президентської кампанії, його недавніми політичними заявами, викладеними в коротких фразах, та сигналами від секретарів Хегсета та Рубіо, NSS не приносить ніяких сюрпризів. 

У світогляді Трампа фортеця Америка була порушена, відволікаючись на свою роль глобального поліцейського, ерозією своєї промислової потужності через глобалізацію та соціальними витратами нелегальної масової міграції через її кордони. Її захист був ослаблений через відсутність фокусу на основних національних інтересах та перенаправлення її ресурсів на підтримку союзників та партнерів у різних частинах світу. 

Трампу загрожує наркотрафік, що потрапляє в серце США через його пористі кордони з Канадою та Мексикою, а також з Венесуели морем. Він насторожено ставиться до китайського проникнення в континентальну Америку, особливо через шкідливі інвестиції, такі як випадок з Панамським каналом, який є важливою точкою доступу для переміщення ВМС США з Атлантичного океану до Тихого океану. 

Трамп бачить стратегічне відступлення з поточних конфліктних або кризових зон: українсько-російського конфлікту в Європі, ізраїльських заплутаностей у Газі, Лівані та Ірані, а також потенційної кризи на Тайвані. Його відступ вимагає арьєргардних дій від його союзників та партнерів, щоб запобігти повному краху міжнародного порядку, створеного в Бреттон-Вудсі до кінця Другої світової війни. Ось чому він змусив членів НАТО збільшити свої витрати на оборону до 5% ВВП і спробував той самий підхід зі своїми японськими, південнокорейськими та тайванськими союзниками.   

Траєкторія нової NSS може призвести до непередбачуваних наслідків. У найгіршому випадку ми побачимо підйом різних сфер впливу по всьому світу:

• континентальна Америка, в якій домінують США
• Європа, поділена між Росією та державами НАТО
• високо балканізований Близький Схід, що складається з Ізраїлю та навколишніх мусульманських держав
• протистояння в Індо-Тихоокеанському регіоні між Китаєм та союзниками і партнерами Америки, що тримають лінію. У кращому випадку ми можемо передбачити виникнення мінілатеральних домовленостей, що компенсують зменшену присутність США в Індо-Тихоокеанському регіоні. Такі домовленості є спеціальними та гнучкими механізмами, які можуть реагувати на конкретні регіональні проблеми без тягаря занадто багатьох зобов'язань у рамках структури, подібної до НАТО.  

Лише в Індо-Тихоокеанському регіоні геополітика регіону може призвести до його розпаду на три підсфери впливу: (1) Південна Азія з Китаєм та Індією, що конкурують уздовж лінії контролю та в Індійському океані, (2) в Східній Азії з Китаєм проти держав першого острівного ланцюга - Японії, Тайваню, Філіппін і, можливо, Південної Кореї, (3) в середній частині Тихого океану з Австралією, Новою Зеландією та Францією, що стримують китайський вплив серед острівних держав. 

Однак країна все ще виграє від інтересу Америки в збереженні Південно-Китайського моря відкритим для морського руху та підтриманні статус-кво на Тайвані. Згідно з угодою Бреттон-Вудс, ВМС США залишаються гарантом безпеки глобальних громадських благ. Однак жахливий стан американського суднобудування погіршив здатність ВМС США реагувати на різні кризи одночасно. У Східній Азії це створило "регіональний дисбаланс морської сили", що дозволило Китаю ефективно контролювати Південно-Китайське море. Його зусилля відновити свою оборонну промислову базу займуть час, і немає гарантії негайного успіху. Деякі наслідки глобалізації на економіку країн Першого світу просто важко повернути назад. 

Альтернативні підходи

Як Філіппіни будуть орієнтуватися в цих зрушеннях у позиції національної безпеки Америки та зменшених військово-морських можливостях? Якими повинні бути наші коригування щодо очікувань від альянсу Філіппіни-США? Які є альтернативні підходи для пом'якшення зменшених зобов'язань США в регіоні та для країни? 

Для країни існує п'ять імперативів національної безпеки, які потрібно вирішити: відновлення контролю над WPS для відновлення безперешкодного доступу до нашої ВЕЗ в економічних цілях; створення надійної промислової бази для підтримки нарощування потенціалу AFP та PCG; зміцнення нашої оборонної позиції в Північному Лусоні, щоб стримати та порушити розрахунки Китаю вздовж каналу Баші; захист батьківщини та суспільства від спроб КПК дестабілізувати країну зсередини; та використання нашої унікальної "сили скликання" для роботи з однодумними державами у створенні Північно-Східного азіатського діалогу з безпеки.

По-перше, недавня активація Командування стратегічної оборони AFP (SDC) та Цільової групи Філіппін INDOPACOM надає можливість створити Об'єднані морські сили Філіппін-США. Такі сили повинні мати можливість забезпечити механізм командування та управління, а також обміну розвідувальною інформацією для керування спільними морськими та повітряними патрулями підрозділів військово-морських сил, повітряних сил та берегової охорони з Філіппін, США та інших стратегічних партнерів. Їм може бути доручено збільшити присутність у WPS до цілодобового оперативного ритму, спочатку для створення буфера, а потім поступово відтіснити китайські кораблі, що вторгаються, від нашої ВЕЗ та ключових островів і об'єктів.

По-друге, нам потрібно працювати з Японією, Південною Кореєю і, можливо, навіть Індією для відновлення нашої суднобудівної спроможності та розвитку промислової екосистеми для виробництва власних дронів. Крім того, ми сподіваємося, що Закон про дозвіл на національну оборону США (NDAA) на фінансовий рік 2026 заповнить дефіцит у частці AFP від Загальних асигнувань (GAA) для розширення широкого спектру можливостей зовнішньої оборони. Це дозволить нам поступово створити засоби для підтримки "стратегії відмови" в WPS відповідно до Комплексної концепції архіпелазької оборони SND. 

По-третє, ми повинні синхронізувати наші потреби оборони батьківщини, проведення періодичних багатосторонніх навчань, придбання можливостей далекобійного вогню та покращення нашої обізнаності про морську сферу, щоб "зміцнити" нашу військову позицію в групі островів Батанес та в провінціях Ілокос Норте, Кагаян та Ісабела. В принципі, краще стримати Китай сьогодні, ніж зазнати майбутньої політичної кризи, якщо виникне ситуація, коли США попросять наш уряд використовувати наші північні провінції як плацдарм для оборонних операцій на Тайвані. 

По-четверте, нам потрібно краще протидіяти дезінформаційній діяльності Китайської комуністичної партії (КПК), кібератакам та цілеспрямованій кооптації ключових урядових установ і посадових осіб, місцевих політиків, філіппінсько-китайських громад, підприємств та шкіл, серед інших. Зусилля КПК щодо роботи на єдиному фронті спрямовані на проникнення в демократичні держави та суспільства, підрив їх зсередини та формування політичного дискурсу на підтримку їхніх інтересів. Як і місцевий комуністичний рух, ця проблема вимагає загальнонаціонального підходу для вирішення її всепроникних наслідків у нашій бюрократії та в суспільстві. 

Нарешті, нам потрібно серйозно розглянути створення структури, подібної до НАТО, яка розглядає регіон як єдиний театр операцій. Вона повинна забезпечувати стратегічне керівництво, синхронізувати військово-морські, повітряні операції та операції берегової охорони та впроваджувати цілісний підхід для протидії перевазі Китаю в обмеженні доступу та заборони зони (A2/AD). Вона також повинна підвищити економічну стійкість країн-учасниць та вирішити їхні проблеми з ланцюгами постачання, що впливають на національну безпеку. Північно-Східний азіатський діалог з безпеки може включати Філіппіни разом з Японією, Південною Кореєю, Австралією, Канадою і, можливо, Тайванем як державу-спостерігача. 

Підсумовуючи, Стратегія національної безпеки Трампа не повинна бути причиною для відчаю. Швидше, вона змушує такі країни, як Філіппіни, розробляти власні курси дій на основі своїх основних національних інтересів та обхідні шляхи для пом'якшення дуже нестабільного та невизначеного регіонального середовища. Зрештою, філіппінці повинні покладатися на себе у формуванні власного майбутнього, у побудові національної волі захищати свої суверенні права та відстоювати свій суверенітет, а також у протистоянні тим, хто ставить своїх співвітчизників у небезпеку. – Rappler.com

Роммель Джуд Г. Онг - відставний контр-адмірал ВМС Філіппін, який завершив свою службу на посаді віце-командувача.