Сенатор Бам Акіно вважає, що справи про позасудові вбивства (EJKs) мають розглядатися на Філіппінах з практичних міркувань.

"'Yong mga nangyaring pagpatay sa ating bansa at kailangan po nating harapin na nagkaroon talaga ng extrajudicial killings sa ating bansa, ay dapat po ang mga trial niyan, ideally, ay dapat dito talaga sa Pilipinas kasi ang mga biktima po ay nandito rin sa Pilipinas," заявив законодавець в інтерв'ю GMA News. 

(Вбивства відбулися в нашій країні, і нам потрібно визнати факт, що в країні відбуваються позасудові вбивства. Судовий розгляд, в ідеалі, має відбуватися на Філіппінах, оскільки жертви були тут, на Філіппінах.)

Але незалежно від наміру сенатора, необхідно підкреслити, що існує ряд причин, чому багато юридичних експертів, включаючи правозахисні організації та сім'ї жертв наркокампанії, вважають, що Міжнародний кримінальний суд (МКС) є найкращим шляхом притягнення до відповідальності таких осіб, як Дутерте.

Наразі колишній президент Родріго Дутерте стоїть перед судом міжнародного трибуналу за вбивства, що сталися під час його війни з наркотиками, нібито здійснені його так званим Загоном смерті Давао.

Розпочинаючи розслідування передбачуваних злочинів, МКС фактично поважає юрисдикцію своїх держав-членів. Це робиться через принцип комплементарності, де зазначається, що МКС припинить свої дії у справі, якщо країна, про яку йдеться, проводить справжні судові процедури, подібні до процедур МКС.

Це означає, що якби лише Філіппіни показали, що вони мають справжнє розслідування позасудових вбивств та вбивств у рамках наркокампанії, МКС міг би відійти вбік і дозволити Філіппінам проводити власні судові процедури. Але очевидно, що цього не сталося. 

Під час президентства Дутерте його адміністрація намагалася відкласти розслідування, стверджуючи, що місцеві судові механізми працюють. Була обіцянка розслідування проти поліцейських і що справи будуть порушені проти них. Однак Офіс прокурора МКС – з часів Фату Бенсуди до Каріма Хана – неодноразово заявляв, що виявив відсутність справжнього розслідування з боку філіппінського уряду.

"МКС було створено для притягнення до відповідальності осіб, які вчинили тяжкі злочини, такі як злочини проти людяності, за їхню поведінку, коли національні суди не бажають або не можуть розслідувати, переслідувати та розглядати ці справи," заявив Ефраїм Кортес з Національної спілки народних юристів.

Немає справедливості

Роками сім'ї жертв наркокампанії вичерпували всі місцеві засоби для притягнення передбачуваних винуватців до відповідальності. 

Окрім страху за безпеку та погроз, сім'ї та їхні юридичні радники також мали труднощі зі збором доказів для власного розслідування, оскільки залучені особи були поліцейськими. Це фактично була однією з причин, чому в країні було лише кілька засуджень, пов'язаних з наркокампанією. 

З майже 30 000 убитих, за даними кількох правозахисних груп, на Філіппінах було лише п'ять відомих засуджень, пов'язаних з наркокампанією. Це вже включає широко висвітлену справу 17-річного Кіана делос Сантоса, який був убитий поліцейськими міста Калоокан у 2017 році. 

"Роками і серед усіх бар'єрів у доступі до справедливості, сім'ї жертв позасудових вбивств використовували всі внутрішні механізми для переслідування винуватців на Філіппінах," заявила правозахисна група Karapatan. 

"Подання звинувачень до Міжнародного кримінального суду є останнім засобом жертв у пошуках справедливості. Вони мають повне право та причину притягнути до відповідальності тих, хто позбавив їх права на належну юридичну процедуру, на життя та на права," додалося.

Вплив Дутерте 

Rappler отримує інформацію з джерел, що поліція нібито погрожувала слідчим та прокурорам у контексті війни з наркотиками.

І минулого року тодішній міністр юстиції, а нині омbudсмен Хесус Кріспін "Бойінг" Ремулла визнав, що місцева система правосуддя була слабкою для переслідування Дутерте, оскільки прокурори були під тиском не зашкодити улюбленій кампанії колишнього президента. 

"У ті часи у нас були проблеми, тому що ми не могли проводити розслідування належним чином, оскільки навіть прокурорам погрожувала поліція," сказав Ремулла філіппінською у березні 2025 року.

Сам МКС визнав непохитний вплив Дутерте в країні.

У ордері судді жінки Попередньої судової палати I, які наказали заарештувати Дутерте, заявили, що колишній президент володіє значною владою в країні. Щоб забезпечити його судовий розгляд, запобігти втручанню в розслідування та захистити безпеку свідків, судді видали ордер.

Юрист і колишній декан Інституту права Далекосхідного університету Мел Ста. Марія пояснив, що ці позасудові вбивства не є "простим вбивством". Він сказав, що відповідно до Римського статуту, який створив МКС, і Закону Республіки № 9851, відомого також як Міжнародне гуманітарне право, ці позасудові вбивства визначаються як широкомасштабні та систематичні атаки проти цивільного населення.

"Судовий розгляд на рідній землі ризикує спровокувати масові соціальні заворушення, розпалені прихильниками колишнього президента. Гаага пропонує те, чого не можуть запропонувати наші місцеві суди: географічну та політичну дистанцію," сказав колишній декан юридичного факультету. "Проводячи ці процедури в нейтральному, незалежному органі, такому як МКС, ми знижуємо потенціал громадянських заворушень і забезпечуємо, що увага зосереджується на доказах, а не на партійному запалі."

"Знову ж таки, МКС структурно ізольований…. Жоден зі слідчих... не буде призначений або пов'язаний з будь-яким урядовим чиновником на Філіппінах, виборним чи призначеним. Очевидно, це міжнародна арена…. Вони не фінансуються державними коштами... філіппінськими державними коштами," раніше сказала Крістіна Конті, помічник адвоката МКС, Rappler. 

Відтворити відео

Не потрібен місцевий судовий ордер

На тлі того, що МКС назвав сенаторів Бато дела Роза та Бонга Го співучасниками Дутерте, голова комітету синьої стрічки Сенату Панфіло Ласон заявив, що потрібен місцевий судовий ордер, перш ніж законодавці можуть бути заарештовані на Філіппінах.

Ласон уточнив свою позицію, заявивши, що він підтримує свою позицію, що місцеві суди "повинні поважатися в будь-якому курсі дій, який може вжити МКС."

"Тим, хто критикує мою думку про необхідність відповідного внутрішнього судового ордера до того, як можуть бути виконані ордери МКС на арешт проти наших колег-сенаторів та інших, дозвольте мені бути чітким: те, що я захищаю, це правові процеси нашої країни, закріплені в Статті III Розділ 2 Конституції 1987 року, а не сенаторів Рональда де ла Роза та Бонга Го," заявив сенатор.

Але експерти заявили, що немає необхідності докладати таких зусиль, щоб отримати під варту особу, якій МКС наказав заарештувати.

Санта Марія заявив, що через ЗР № 9851 країна має право відмовитися від місцевої юрисдикції на користь міжнародного органу. Він пояснив, що коли МКС видає ордер, Філіппіни визнають його універсальним, і ЗР № 9851 надає основу для дій щодо зазначеного ордера.

Рубен Карранса з Міжнародного центру правосуддя перехідного періоду повторив, що ЗР № 9851 уповноважує філіппінський уряд видати особу, яка є об'єктом ордера МКС. Він додав, що закон не вимагає, щоб суд спочатку вирішив, чи слід здійснювати видачу.

Коли Дутерте був заарештований минулого року, його прихильники стверджували, що має бути застосована стаття 59 Римського статуту; що Дутерте мав бути доставлений до філіппінського судді після арешту. Положення стверджує, що "заарештована особа має бути негайно доставлена до компетентного судового органу в державі, що тримає під вартою," для оцінки арешту.

Однак Карранса пояснив, що стаття 59 не є обов'язковою для Філіппін.

"Наприклад, Філіппіни більше не зобов'язані визнавати 'право' за статтею 59 подавати заяву на тимчасове звільнення на місцевому рівні. Вони зобов'язані лише співпрацювати у виконанні ордерів МКС у межах залишкових зобов'язань перед МКС, визнаних у рішенні Верховного суду Філіппін Pangilinan 2021 року щодо наслідків виходу Філіппін та зобов'язань за власним законодавством, зокрема ЗР № 9851," сказав правозахисний юрист Rappler.

"Таким чином, філіппінському уряду доручено за законом дозволити МКС переслідувати справу проти Дутерте та інших. Він також зобов'язаний за своїми договірними зобов'язаннями співпрацювати у переслідуванні цих справ," заявив Кортес. – Rappler.com