Uswag Ilonggo's Ang hưởng lợi từ sự bùng nổ của nhà thầu

ILOILO CITY, Philippines – Gần một năm sau khi nhậm chức vào năm 2022, Đại diện đảng Uswag Ilonggo James "Jojo" Ang Jr. vẫn là đồng sở hữu của một công ty xây dựng gia đình - giai đoạn trùng với sự gia tăng đột ngột các hợp đồng chính phủ cho công ty.

Tài liệu doanh nghiệp từ Ủy ban chứng khoán và sàn giao dịch Mỹ (SEC) cho thấy Ang vẫn là một trong tám cổ đông của Tập đoàn Allencon Development từ ngày 30/5/2022 đến 29/3/2023. 

Những ngày này bao gồm giai đoạn ngay sau khi ông đảm nhận vai trò đại diện của đảng trong Quốc hội khóa 19. Ang được bầu vào ngày 9/5/2022 và chính thức nhậm chức vào ngày 30/6/2022.

Tài liệu cho thấy Ang nắm giữ 5% cổ phần của công ty, tương đương với 500.000 peso vốn đăng ký. Cùng tỷ lệ cổ phần này được nắm giữ bởi một số người con của Alfonso "Don Ponso" Tan, chú của Ang. 

Bản thân Tan sở hữu cổ phần lớn nhất là 37,5%, trong khi vợ ông nắm giữ 32,5%. Cơ cấu lãnh đạo của công ty được chi phối bởi gia đình: Alfonso làm chủ tịch, Alvin làm phó chủ tịch, Aileen làm thủ quỹ, và Aljun David làm thư ký công ty. Các anh chị em khác ngồi trong ban giám đốc.

Theo Đạo luật Chống Tham nhũng và Hành vi Tham nhũng (Đạo luật Cộng hòa số 3019) và Bộ Quy tắc Ứng xử và Tiêu chuẩn Đạo đức cho Viên chức và Nhân viên Nhà nước (Đạo luật Cộng hòa số 6713), các viên chức chính phủ được yêu cầu theo luật phải tránh xung đột lợi ích trong việc thực hiện nhiệm vụ của họ.

Trong RA 3019, các viên chức nhà nước không thể tham gia vào các hợp đồng, thỏa thuận hoặc quyết định của chính phủ có thể mang lại lợi ích cho lợi ích kinh doanh của chính họ hoặc của người thân. Việc tham gia như vậy được coi là hành vi tham nhũng và bị trừng phạt theo pháp luật.

RA 6713 bổ sung cho điều này bằng cách thiết lập các tiêu chuẩn đạo đức để duy trì niềm tin của công chúng. Nó yêu cầu các viên chức nhà nước phải công khai tất cả lợi ích kinh doanh và tài sản tài chính của họ hàng năm trong Bản kê khai Tài sản, Nợ và Giá trị Ròng (SALN) của họ.

Từ ngày 17/11 đến 4/12, Rappler đã tìm kiếm làm rõ qua Viber từ Ang về sự tham gia của ông với Allencon - cụ thể là liệu ông có công khai cổ phần của mình trong SALN của mình hay không, mức độ và thời gian sở hữu của ông, nhận thức của ông về các hợp đồng chính phủ của công ty, và bất kỳ biện pháp nào được thực hiện để ngăn chặn xung đột lợi ích.

Một luật sư tên Vera Cruz, người tự nhận là cố vấn pháp lý của Ang, đã phản hồi ngay lập tức vào ngày 17/11, nói rằng: "Nghị sĩ Jojo Ang đã rút khỏi kinh doanh và thoái vốn lợi ích của mình tại Allencon khi ông trở thành Đại diện đảng Uswag Ilonggo vào năm 2022."

Vào ngày 25/11, Ang, thông qua cuộc gọi Viber, cho biết ông đã từ bỏ các vị trí của mình tại Allencon và rằng tài liệu SEC có thể chưa được cập nhật.

Từ ngày 2 đến 4/12, Rappler lại gửi các câu hỏi tiếp theo tới Ang qua Viber để có câu trả lời chi tiết hơn cho các câu hỏi trước đó. Mặc dù Ang đã gọi điện vào ngày 3/12 và chuyển các câu hỏi cho nhân viên của mình, nhưng không có câu trả lời đáng kể nào được đưa ra.

Mặc dù có khẳng định rằng nhà lập pháp đã thoái vốn khỏi Allencon, các tài liệu chính thức lại kể một câu chuyện khác.

Chỉ sau ngày 29/3/2023, như được thấy trong Bảng Thông tin Chung đã sửa đổi, Ang mới thoái vốn cổ phần của mình, gần một năm sau khi giành được ghế quốc hội đầu tiên. Ông được thay thế bởi Jocelyn Tan, người hiện nắm giữ cùng 5% cổ phần và là ứng cử viên thứ tư của Uswag Ilonggo trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ 2025 gần đây.

Ngoài việc là cổ đông, hồ sơ cũng cho thấy Ang từng là thành viên đa số trong Hội đồng Quản trị của Allencon, theo Điều lệ Thành lập đã sửa đổi ngày 22/8/2013.

Tài liệu hợp đồng của Bộ Công chính và Đường cao tốc (DPWH) từ năm 2016, 2017, 2019, 2022 cũng xác định Ang là chủ tịch của Allencon. Ang cũng đã ký thông báo tiến hành cho Allencon vào năm 2022. Hồ sơ từ năm 2018 và 2021 liệt kê ông là người quản lý được ủy quyền của công ty. 

Các hợp đồng từ năm 2023 đến 2025 đã được ký bởi Alvin Patrick Tan, một trong những cổ đông, với tư cách là cán bộ quản lý được ủy quyền. 

Allencon tăng trưởng

Từ năm 2016 đến 2021, danh mục dự án của Allencon vẫn ở mức vừa phải, nhưng đã tăng mạnh vào năm 2022, năm mà Ang đảm nhận ghế quốc hội của mình. 

Năm đó, công ty nhận được 125 triệu peso trong các hợp đồng được trao. Đến năm 2025, các hợp đồng của công ty đạt 1,29 tỷ peso cho 103 dự án, hoặc tổng cộng 2,2 tỷ peso trong khoảng thời gian chín năm. 

Tập trung dự án lớn nhất của Allencon là ở Văn phòng Kỹ thuật Quận 6 Iloilo (DEO) mới thành lập, nơi công ty đảm bảo 449 triệu peso trong các hợp đồng. Những dự án này chỉ trong năm 2025 vì bản thân DEO thứ 6 chỉ được thành lập vào ngày 13/6/2024, theo Đạo luật Cộng hòa số 12005. DEO thứ 6 bao gồm các thị trấn Badiangan, Bingawan, Cabatuan, Calinog, Janiuay, Lambunao, Maasin, Mina và Pototan. 

Ngoài các hợp đồng trực tiếp, công ty cũng đảm bảo các dự án thông qua liên doanh với bốn công ty khác, bao gồm IBC International Builders Corporation (IBC), một công ty khác thuộc sở hữu của gia đình Tan. 

Các liên doanh mang lại các hợp đồng trị giá hàng triệu peso bổ sung: 

• 1,97 tỷ peso với A.M. Oreta & Co.
• 743,6 triệu peso với Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• 641,4 triệu peso với MAC Builders Corp. 
• 379,9 triệu peso với IBC

Các hợp đồng liên quan đến những hợp tác này đưa tổng số dự án DPWH của Allencon lên 3,7 tỷ peso. 

Một nhà thầu siêu hạng

IBC, cũng thuộc sở hữu của chú của Ang, là công ty xây dựng lớn nhất ở Tây Visayas, với sự thống trị lâu dài trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng của đất nước. 

Trong thời kỳ tổng thống của cố Benigno S. Aquino III, Trung tâm Báo chí Điều tra Philippines đã báo cáo rằng IBC là một trong 10 nhà thầu hàng đầu của đất nước, đã được trao 11,49 tỷ peso trong các hợp đồng bởi DPWH. 

Công ty tiếp tục thành công dưới thời chính quyền Duterte, đảm bảo 5,2 tỷ peso trong các hợp đồng trong khoảng thời gian 18 tháng, từ tháng 7/2016 đến tháng 12/2017.

Một cuộc điều tra trước đó của Daily Guardian có trụ sở tại Iloilo cho thấy IBC cũng nổi lên như một trong những nhà thầu kiểm soát lũ lụt hàng đầu của khu vực, cùng với A.D. Pendon Construction & Supply Incorporated và F. Gurrea Construction Incorporated, hai công ty khác trong số ba nhà thầu cơ sở hạ tầng khu vực hàng đầu. 

Quỹ đạo sự nghiệp của Ang trước cuộc bầu cử năm 2022 được đặc trưng bởi vai trò của ông như là người trung gian quan trọng được cho là cho các doanh nghiệp xây dựng của gia đình Tan. 

Ông được biết đến công khai như là người liên lạc chính của IBC, được mô tả là "nhân viên bán hàng số một" của công ty, người tích cực đàm phán với các quan chức chính quyền địa phương trên khắp khu vực thay mặt cho công ty.

Ngay cả trước khi Ang nổi lên về mặt chính trị, IBC đã mở rộng danh mục dự án của mình. Công ty có 2,9 tỷ peso trong các dự án vào năm 2016 và tiếp tục đảm bảo các hợp đồng hàng năm lên tới 6,6 tỷ peso vào năm 2025.

Kể từ năm 2016, công ty đã có tổng cộng 592 dự án trong khu vực, hoặc hơn 41 tỷ peso giá trị hợp đồng, con số có thể đạt 43 tỷ peso khi tính cả các hợp đồng liên doanh.

Các liên doanh của IBC bao gồm sáu công ty khác, trong đó có Allencon. Những liên kết này dẫn đến các hợp đồng trị giá hàng triệu peso bổ sung, bao gồm:

• 315 triệu peso với Wilkinson Construction
• 193 triệu peso với A.M. Oreta & Co.
• 259 triệu peso với Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• 40 triệu peso với J.E. Tico Construction Co.,Inc.
• 74 triệu peso với J.S. Layson & Co., Inc.
• 379,9 triệu peso với Allencon

Tuy nhiên, vào năm 2025, IBC trở thành đối tượng của một khiếu nại tham nhũng lớn. Crimes and Corruption Watch International Incorporated (CCWI) đã nộp đơn kiện tham nhũng và hối lộ chống lại IBC trước Văn phòng Thanh tra. 

CCWI cáo buộc các quan chức DPWH Khu vực VI và IBC có những bất thường trong việc trao và thực hiện nhiều hợp đồng cơ sở hạ tầng chính phủ trị giá hàng tỷ peso. IBC được cho là đã nhận được 2,4 tỷ peso giá trị hợp đồng trong tổng số 9,25 tỷ peso được trao bởi DPWH-VI vào năm 2024, mặc dù có các vấn đề như chậm trễ dự án được báo cáo. 

Các cáo buộc bao gồm vi phạm Đạo luật Mua sắm Chính phủ Mới, Đạo luật Cải cách Mua sắm Chính phủ, Bộ Quy tắc Ứng xử cho Viên chức Công và Đạo luật Chống Tham nhũng và Hành vi Tham nhũng. 

Có những tuyên bố rằng Ủy ban Đấu thầu và Trao thầu DPWH-VI đã không đình chỉ hoặc đưa vào danh sách đen IBC mặc dù có hơn 20 trường hợp chậm trễ dự án hoặc trượt tiến độ được ghi nhận, một động thái mà theo CCWI, cấu thành sự sơ suất nghiêm trọng. 

Các mối liên hệ bị cáo buộc của Ang với tham nhũng

Uswag Ilonggo, được thành lập vào năm 2020 bởi cựu thị trưởng thành phố Iloilo Jerry Treñas, tự định vị là một đảng khu vực hướng đến cải cách. Nó có một mục tiêu chính: "nâng cao cuộc sống của mọi người Ilonggo thông qua các chương trình thúc đẩy thay đổi, hòa nhập và tiến bộ trên khắp Tây Visayas."

Cương lĩnh của nó tập trung vào một chương trình nghị sự năm điểm:

1. Sự an lành của mỗi gia đình Ilonggo là trên hết 
2. Chăm sóc sức khỏe thích hợp cho người nghèo
3. Các chương trình nhất quán về phát triển cơ sở hạ tầng và du lịch
4. Tiến bộ trong nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản (đánh bắt cá)
5. Cung cấp thêm học bổng cho thanh niên

Ang, ứng cử viên đầu tiên của đảng vào năm 2022 và một lần nữa vào năm 2025, đã vận động tranh cử dựa trên chương trình nghị sự tập trung vào phát triển này.

Nhưng khi chính quyền Marcos Jr. phát động một cuộc điều tra toàn diện về các bất thường bị cáo buộc trong chi tiêu kiểm soát lũ lụt, Ang đã bị vướng vào tranh cãi.

Tên của ông lần đầu tiên xuất hiện khi Kỹ sư Quận 1 Batangas Abelardo Calalo tuyên bố rằng Ang là một kênh chính để chuyển tiếp hướng dẫn thu thập "đóng góp" từ các nhà thầu tham gia vào các dự án xây dựng năm 2025. 

Calalo đã bị bắt vì bị cáo buộc cố gắng hối lộ Đại diện Quận 1 Batangas Leandro Leviste với 3,126 triệu peso. Khoản hối lộ bị cáo buộc được cho là để ngăn cản một cuộc điều tra về các bất thường bị cáo buộc trong các dự án DPWH trong quận. Calalo sau đó được thả với số tiền bảo lãnh. 

Leviste bác bỏ tuyên bố của Calalo rằng Ang đã nói với ông ta (Calalo) để chuyển các khoản đóng góp của nhà thầu cho Leviste. Nhà lập pháp Batangas nói rằng Calalo không bao giờ đề cập đến Ang trong cuộc họp của họ, bác bỏ các tuyên bố của kỹ sư như một sự chuyển hướng. 

Vào tháng 9, trong phiên điều trần của ủy ban băng xanh Thượng viện, các nhà thầu chính phủ Sarah và Curlee Discaya cũng xác định Ang là một phần của một mạng lưới bị cáo buộc của các quan chức nhận 10-15% hoa hồng từ các dự án cơ sở hạ tầng. 

Khi ủy ban tiếp tục cuộc điều tra vào tháng 11, Ang là một trong những quan chức được nêu tên trong một sổ cái được cho là ghi lại các khoản thanh toán tiền mặt được đệ trình bởi vợ chồng Discaya.

Nhưng Ang kể từ đó đã dứt khoát phủ nhận những gì ông gọi là "cáo buộc vô căn cứ" của cặp đôi. 

"Tôi hoàn toàn ngạc nhiên khi tên tôi được đề cập. Thật không may khi một số bên quan tâm đã chọn cách kéo tên người khác vào cho chương trình nghị sự cá nhân của họ. Đó là một sự phân tâm thuận tiện từ các vấn đề thực sự," ông nói trước đó. 

Các dự án 'chèn thêm' đi đến Allencon, IBC 

Khi cuộc điều tra vào vụ bê bối tham nhũng mở rộng, Allencon và IBC nổi lên như những người hưởng lợi chính từ các dự án được cho là chèn thêm vào ngân sách quốc gia năm 2025.

Một danh sách 20 trang được phát hành bởi cựu chủ tịch phân bổ ngân sách Hạ viện Zaldy Co cho thấy 12 dự án đường bộ trên khắp Antique, Iloilo và Guimaras.

Chỉ riêng tại Antique, Allencon đã nhận được ba dự án trị giá 86 triệu peso, tất cả đều thuộc DEO Antique của DPWH. Những dự án này bao gồm lớp phủ asphalt và công việc bảo trì dọc theo các phần của Đường Bantayan-San Pedro-Cubay và Đường Bugo-General Fullon.

IBC đảm bảo hai dự án bổ sung dọc theo cùng con đường: một hợp đồng 128 triệu peso dưới DPWH-VI và một hợp đồng 94 triệu peso dưới DEO Antique. 

Ở tỉnh Iloilo, một dự án bảo vệ sườn dốc trị giá 96 triệu peso ở Alimodian đã được trao cho M.S. Ramos Construction Incorporated có trụ sở tại Bulacan, bao gồm việc xây dựng một cấu trúc bảo vệ sườn dốc ở Barangay Manasa.

Hai dự án Iloilo khác — Đường Bờ Đông Iloilo-Capiz và Đường Iloilo-Capiz (Tuyến Mới) — vẫn đang chờ xử lý và chưa mở đấu thầu.

Danh sách của Co cũng xác định bốn dự án ở Guimaras, tất cả tập trung vào công việc bảo trì phòng ngừa và lớp phủ asphalt dọc theo các phần khác nhau của Đường Vòng Guimaras. Cùng nhau, các hợp đồng bảo trì đường này lên tới 384 triệu peso.

Một trong những hợp đồng Guimaras, trị giá 96 triệu peso, đã được trao cho J.E. Tico Construction Company Incorporated có trụ sở tại Thành phố Iloilo. Chủ tịch công ty, Genevive Salcedo, dựa trên một tài liệu DPWH năm 2021, là ứng cử viên thứ sáu của đảng Uswag Ilonggo trong cuộc bầu cử tháng 5.

Khi các mối liên hệ kinh doanh và quyền sở hữu bén rễ, câu hỏi cũng vậy: Liệu một công chức có thể thực sự tách biệt chính trị khỏi lợi nhuận? – Rappler.com