Thượng nghị sĩ Bam Aquino tin rằng các vụ án giết người ngoài vòng pháp luật (EJKs) nên được xét xử tại Philippines vì lý do thực tế.

"'Yong mga nangyaring pagpatay sa ating bansa at kailangan po nating harapin na nagkaroon talaga ng extrajudicial killings sa ating bansa, ay dapat po ang mga trial niyan, ideally, ay dapat dito talaga sa Pilipinas kasi ang mga biktima po ay nandito rin sa Pilipinas," nhà lập pháp nói trong cuộc phỏng vấn với GMA News. 

(Các vụ giết người diễn ra ở đất nước chúng ta, và chúng ta cần chấp nhận thực tế là có những vụ giết người ngoài vòng pháp luật trong nước. Phiên tòa, về lý tưởng, nên được tiến hành tại Philippines vì các nạn nhân đã ở đây tại Philippines.)

Nhưng bất kể ý định của thượng nghị sĩ, cần phải nhấn mạnh rằng có một danh sách lý do tại sao nhiều chuyên gia pháp lý, bao gồm các tổ chức nhân quyền và gia đình nạn nhân cuộc chiến ma túy, tin rằng Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) là con đường tốt nhất để buộc những kẻ bị cáo buộc như Duterte phải chịu trách nhiệm.

Hiện tại, cựu tổng thống Rodrigo Duterte đang đối mặt với phiên tòa trước tòa án quốc tế về các vụ giết người xảy ra trong cuộc chiến chống ma túy của ông, bị cáo buộc do cái gọi là Đội Tử thần Davao thực hiện.

Trong việc khởi động các cuộc điều tra về các tội danh bị cáo buộc, ICC thực sự tôn trọng quyền tài phán của các quốc gia thành viên. Điều này được thực hiện thông qua nguyên tắc bổ sung, trong đó nói rằng ICC sẽ ngừng hành động đối với một vụ án, miễn là quốc gia được đặt câu hỏi tiến hành các thủ tục chính thống tương tự như của ICC.

Điều này có nghĩa là, nếu Philippines cho thấy rằng họ đã có một cuộc điều tra chính thống về các vụ giết người ngoài vòng pháp luật và chiến tranh ma túy, ICC có thể đã rút lui và để Philippines tiến hành các thủ tục của riêng mình. Nhưng rõ ràng, điều này đã không xảy ra. 

Trong nhiệm kỳ tổng thống của Duterte, chính quyền của ông đã cố gắng trì hoãn cuộc điều tra bằng cách tuyên bố rằng các cơ chế tư pháp địa phương đang hoạt động. Có lời hứa điều tra cảnh sát và các vụ án sẽ được đệ trình chống lại họ. Tuy nhiên, Văn phòng Công tố viên ICC – từ thời Fatou Bensouda đã nghỉ hưu cho đến Karim Khan – đã nhiều lần nói rằng đã phát hiện sự thiếu hụt trong cuộc điều tra chính thống của chính phủ Philippines.

"ICC được thành lập để buộc các cá nhân đã phạm các hành vi nghiêm trọng, chẳng hạn như tội ác chống lại nhân loại, chịu trách nhiệm về hành vi của họ khi các tòa án quốc gia không sẵn lòng hoặc không thể điều tra, truy tố và xét xử các vụ án này," Ephraim Cortez thuộc Liên minh Luật sư Quốc gia cho biết.

Không có công lý

Trong nhiều năm, gia đình nạn nhân cuộc chiến ma túy đã cạn kiệt mọi phương tiện địa phương để buộc những kẻ bị cáo buộc phải chịu trách nhiệm. 

Ngoài nỗi sợ hãi về an toàn và các mối đe dọa, các gia đình và cố vấn pháp lý của họ cũng thấy khó khăn trong việc thu thập bằng chứng cho cuộc điều tra của riêng họ vì những cá nhân liên quan là cảnh sát. Điều này thực sự là một trong những lý do tại sao chỉ có một vài bản án liên quan đến chiến tranh ma túy trong nước. 

Trong số gần 30,000 người bị giết, theo một số nhóm nhân quyền, chỉ có năm bản án liên quan đến chiến tranh ma túy được biết đến tại Philippines. Điều này đã bao gồm vụ án được công khai rộng rãi của Kian delos Santos 17 tuổi, người đã bị cảnh sát thành phố Caloocan giết vào năm 2017. 

"Trong nhiều năm và giữa tất cả các rào cản để tiếp cận công lý, gia đình nạn nhân của các vụ giết người ngoài vòng pháp luật đã theo đuổi tất cả các cơ chế trong nước để truy đuổi những kẻ gây án tại Philippines," nhóm nhân quyền Karapatan cho biết. 

"Nộp cáo buộc tại Tòa án Hình sự Quốc tế là biện pháp cuối cùng của nạn nhân trong việc tìm kiếm công lý. Họ có tất cả quyền và lý do để buộc những người đã tước đi quyền của họ về thủ tục tố tụng, quyền sống và các quyền khác phải chịu trách nhiệm," nó nói thêm.

Ảnh hưởng của Duterte 

Rappler đã nghe từ các nguồn tin rằng cảnh sát bị cáo buộc đe dọa các điều tra viên và công tố viên trong bối cảnh chiến tranh ma túy.

Và năm ngoái, khi đó là bộ trưởng Tư pháp và hiện là Thanh tra viên Jesus Crispin "Boying" Remulla thừa nhận rằng hệ thống tư pháp địa phương yếu kém để truy tố Duterte vì các công tố viên đang chịu áp lực không làm hoen ố chiến dịch yêu thích của cựu tổng thống. 

"Trong những thời điểm đó, chúng tôi đã gặp vấn đề vì chúng tôi không thể tiến hành điều tra đúng cách vì ngay cả các công tố viên cũng bị cảnh sát đe dọa," Remulla nói bằng tiếng Philippines vào tháng 3 năm 2025.

Chính ICC đã thừa nhận ảnh hưởng không lay chuyển của Duterte trong nước.

Trong lệnh bắt, các thẩm phán toàn nữ của Phòng xử sơ bộ I đã ra lệnh bắt giữ Duterte cho biết cựu tổng thống nắm giữ quyền lực đáng kể trong nước. Để đảm bảo ông phải đối mặt với phiên tòa, ngăn chặn sự can thiệp vào cuộc điều tra và bảo vệ an toàn cho nhân chứng, các thẩm phán đã ban hành lệnh bắt.

Luật sư và cựu trưởng khoa Viện Luật Đại học Viễn Đông, Mel Sta. Maria, giải thích rằng những vụ giết người ngoài vòng pháp luật này không phải là "giết người đơn giản". Ông nói rằng theo Quy chế Rome, đã tạo ra ICC, và Đạo luật Cộng hòa số 9851, còn được gọi là Luật Nhân đạo Quốc tế, các vụ EJK này được định nghĩa là các cuộc tấn công rộng rãi và có hệ thống chống lại dân thường.

"Một phiên tòa trên đất nhà có nguy cơ gây ra bất ổn xã hội lớn do những người theo cựu tổng thống kích động. Hague cung cấp thứ mà các tòa án địa phương của chúng ta không thể: khoảng cách địa lý và chính trị," cựu trưởng khoa luật nói. "Bằng cách tiến hành các thủ tục này trong một cơ quan trung lập, độc lập như ICC, chúng ta giảm bớt tiềm năng xung đột dân sự và đảm bảo trọng tâm vẫn là bằng chứng, không phải nhiệt tình đảng phái."

"Một lần nữa, ICC được cách ly về mặt cấu trúc.... Không có điều tra viên nào... sẽ được bổ nhiệm hoặc liên quan đến bất kỳ quan chức chính phủ nào tại Philippines, dù được bầu hay bổ nhiệm. Rõ ràng, đây là một đấu trường quốc tế.... Họ không được tài trợ bởi quỹ chính phủ... bởi quỹ chính phủ Philippines," trợ lý Cố vấn ICC Kristina Conti trước đây đã nói với Rappler. 

Play Video

Không cần lệnh tòa án địa phương

Giữa việc ICC nêu tên các thượng nghị sĩ Bato dela Rosa và Bong Go là đồng mưu của Duterte, chủ tịch ủy ban ruy băng xanh Thượng viện Panfilo Lacson cho biết cần có lệnh tòa án địa phương trước khi các nhà lập pháp có thể bị bắt giữ tại Philippines.

Lacson làm rõ quan điểm của mình, nói rằng ông kiên trì với lập trường rằng các tòa án địa phương "phải được tôn trọng trong bất kỳ hướng hành động nào mà ICC có thể thực hiện."

"Đối với những ai chỉ trích ý kiến của tôi về sự cần thiết của một lệnh tòa án trong nước tương ứng trước khi các lệnh bắt giữ của ICC đối với các đồng nghiệp thượng nghị sĩ và những người khác có thể được thực hiện, hãy để tôi nói rõ: điều tôi đang bảo vệ là các quy trình pháp lý của đất nước chúng ta được ghi trong Điều III Mục 2 của Hiến pháp 1987, không phải Thượng nghị sĩ Ronald de la Rosa và Bong Go," thượng nghị sĩ nói.

Nhưng các chuyên gia cho rằng không cần phải đi đến mức độ như vậy để có được quyền giám hộ một người đang bị ICC ra lệnh bắt giữ.

Santa Maria cho biết thông qua RA số 9851, đất nước có quyền từ bỏ quyền tài phán địa phương để ủng hộ một cơ quan quốc tế. Ông giải thích rằng khi ICC ban hành lệnh bắt, Philippines công nhận nó là phổ quát và RA số 9851 cung cấp cơ sở để hành động theo lệnh bắt đó.

Ruben Carranza của Trung tâm Quốc tế về Công lý Chuyển tiếp nhắc lại rằng RA số 9851 cho phép chính phủ Philippines giao nộp một người là đối tượng của lệnh bắt ICC. Ông nói thêm rằng luật không yêu cầu tòa án phải quyết định trước liệu có nên thực hiện việc giao nộp hay không.

Khi Duterte bị bắt vào năm ngoái, những người ủng hộ ông tuyên bố rằng Điều 59 của Quy chế Rome lẽ ra phải được áp dụng; rằng Duterte lẽ ra phải được đưa đến một thẩm phán Philippines sau khi bị bắt. Điều khoản này quy định rằng "một người bị bắt phải được đưa ngay lập tức đến cơ quan tư pháp có thẩm quyền trong Nhà nước tạm giữ" để đánh giá việc bắt giữ.

Tuy nhiên, Carranza giải thích rằng Điều 59 không bắt buộc đối với Philippines.

"Ví dụ, Philippines không còn nghĩa vụ công nhận một 'quyền' theo Điều 59 để xin tại ngoại tạm thời tại địa phương. Nó chỉ có nghĩa vụ hợp tác trong việc thực thi các lệnh bắt của ICC ở mức độ của các nghĩa vụ còn lại đối với ICC được thừa nhận trong quyết định Pangilinan năm 2021 của Tòa án Tối cao Philippines về các tác động của việc PH rút lui và các nghĩa vụ theo luật của chính mình, cụ thể là RA số 9851," luật sư nhân quyền nói với Rappler.

"Như vậy, chính phủ Philippines được luật pháp quy định phải cho phép ICC truy tố vụ án chống lại Duterte et al.. Nó cũng có nghĩa vụ theo các nghĩa vụ hiệp ước của mình để hợp tác trong việc truy tố các vụ án này," trong khi đó Cortez cho biết. – Rappler.com