Làm thế nào một vụ sạt lở đất khiến giá rác thải tăng vọt tại các thành phố hàng đầu của Cebu

Gần hai tháng sau khi bãi chôn lấp ở Barangay Binaliw sụp đổ vào đầu tháng 1, các thành phố đô thị hóa cao (HUC) của Cebu, cụ thể là Mandaue, Lapu-Lapu và Cebu City, đang phải đối mặt với chi phí quản lý rác thải cao hơn.

Vào ngày 8 tháng 1, 36 người đã thiệt mạng sau một vụ "lở rác" tại bãi chôn lấp Binaliw, do công ty con của Tập đoàn Prime Infrastructure Capital Incorporated thuộc đại gia Enrique Razon Jr. điều hành.

Sau thảm kịch này, Sở Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên tại Central Visayas (DENR 7) đã ban hành lệnh ngừng hoạt động (CDO) đối với đơn vị vận hành bãi chôn lấp là Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI) vào ngày 12 tháng 1. 

Việc đóng cửa bãi chôn lấp có nghĩa là hai điều đối với các HUC của Cebu: (1) nhu cầu về khu vực xử lý thay thế ngay lập tức, và (2) phí cao hơn cho việc vận chuyển và quản lý rác thải.

Theo Thị trưởng thành phố Cebu Nestor Archival, thủ phủ có ngân sách khoảng 500 triệu P cho năm 2026. 

Trước đó, Ủy ban Kiểm toán đã cảnh báo thành phố Cebu về khoản chi tiêu 407,77 triệu P cho việc xử lý rác thải và thanh toán phí đổ rác tại bãi chôn lấp Binaliw trong năm 2024, lưu ý rằng chính quyền địa phương thiếu các cơ sở thu hồi vật liệu (MRFs) hoạt động đầy đủ và các chính sách phân loại kém tại các làng.

Không có bãi chôn lấp Binaliw, chính quyền thành phố đã chuyển gánh nặng xử lý rác thải sang thị trấn Aloguinsan — cách đó hơn 60 km.

Trưởng Sở Dịch vụ Công cộng Paul Gelasque đã thông báo với các quan chức thành phố Cebu trong phiên họp điều hành vào ngày 23 tháng 2 rằng chính quyền địa phương đang trả khoảng 3,906 P mỗi tấn cho việc chuyển rác đến Aloguinsan.

"Với việc chuyển xử lý rác thải còn lại sang Aloguinsan, chi phí vận chuyển và nhiên liệu có thể tăng lên đến 1 tỷ P, và có thể 1,5 đến 2 tỷ tùy thuộc vào giá nhiên liệu," Archival cho biết trong thông báo công khai vào thứ Tư, ngày 4 tháng 3.

Đối với Mandaue, Giám đốc Thành phố Gonzalo Malig-on cho biết trong một bài báo của CDN Digital rằng thành phố có ngân sách quản lý rác thải rắn hàng năm khoảng 100 triệu P. 

Araceli Barlam, trưởng Văn phòng Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên thành phố Mandaue (MCENRO), nói với Rappler vào ngày 18 tháng 2 rằng sau thảm kịch Binaliw, thành phố đã thuê Infinite Trading để vận chuyển rác thải đến bãi chôn lấp của Asian Energy Systems Corporation ở Barangay Polog, thị trấn Consolacion.

Vào ngày 22 tháng 1, Hội đồng thành phố Mandaue đã ủy quyền cho Thị trưởng thành phố Mandaue Thadeo Jovito Ouano ký biên bản ghi nhớ (MOA) với Infinite Trading. Chi phí của thỏa thuận được ấn định khoảng 60 triệu P cho giai đoạn ba tháng, từ ngày 15 tháng 1 đến ngày 15 tháng 4, với phí vận chuyển là 3,250 P mỗi tấn (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng).

Điều này có nghĩa là chính quyền thành phố Mandaue đang trả khoảng 20 triệu P mỗi tháng cho quản lý rác thải, gấp hơn đôi chi phí hàng tháng ước tính là 8,3 triệu P nếu được phân bổ từ ngân sách hàng năm 100 triệu P.

Giống như Mandaue, thành phố Lapu-Lapu cũng đang đối mặt với sự gia tăng chi tiêu hàng ngày cho việc vận chuyển và xử lý rác thải đến bãi chôn lấp của Asian Energy Systems Corporation. 

Jocelyn Abayan, phụ trách Văn phòng Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên thành phố Lapu-Lapu, nói với Rappler rằng thành phố của họ có ngân sách ước tính 200 triệu P cho quản lý rác thải rắn cho năm 2026.

Tính đến thời điểm viết bài này, Abayan cho biết thêm, thành phố Lapu-Lapu đang trả cho một đơn vị vận chuyển tư nhân khoảng 1,500 P mỗi tấn rác mỗi ngày để vận chuyển rác thải đến bãi chôn lấp Consolacion và thanh toán phí đổ rác. 

Rappler đã đến thăm địa điểm bãi chôn lấp ở Consolacion vào thứ Tư, ngày 4 tháng 3. Theo văn phòng chính của Asian Energy Systems Corp., phí đổ rác tại bãi chôn lấp là 1,200 P mỗi tấn rác — cao hơn 100 P so với phí đổ rác 1,100 P trước đây được ấn định tại bãi chôn lấp Binaliw.

Lượng rác được vận chuyển là bao nhiêu?

Dựa trên quy định của chính quyền địa phương Consolacion, thành phố Mandaue và thành phố Lapu-Lapu được phép vận chuyển tối đa 150 tấn mỗi ngày đến bãi chôn lấp Asian Energy Systems.

Abayan cho biết thành phố Lapu-Lapu thu gom từ 200 đến 220 tấn rác mỗi ngày. Một phần đáng kể rác thải, viên chức môi trường cho biết thêm, được đặt tại MRF chính của thành phố. 

Trong khi đó, thành phố Mandaue đang thu gom khoảng 318 tấn mỗi ngày, dựa trên nghiên cứu đặc tính phân tích rác thải năm 2026 của thành phố. Barlam nói với Rappler rằng thành phố đã quản lý chuyển hướng khoảng 90 tấn rác thải mỗi ngày để tái chế và làm phân compost trong khi 210 tấn rác thải mỗi ngày vẫn còn để xử lý trực tiếp.

Thành phố Mandaue đã bắt đầu sử dụng Công viên Học tập Xanh Mandaue (MGLP) làm trạm vận chuyển rác thải tạm thời và MRF từ cuối tháng 1.

Vào ngày 2 tháng 3, Archival nói với các phóng viên rằng thành phố đang vận chuyển khoảng 1,000 tấn rác thải mỗi ngày đến Aloguinsan, bao gồm cả rác tồn đọng chưa được vận chuyển kể từ tháng 1. Thành phố hiện tạo ra khoảng 500 tấn rác thải mỗi ngày.

Ban đầu, chính quyền thành phố Cebu đã định gửi rác thải của mình đến bãi chôn lấp Asian Energy Systems nhưng kế hoạch này sau đó đã bị hủy bỏ do vấn đề thanh toán.

Tính đến thời điểm viết bài này, thành phố Cebu đã thành lập một trạm chuyển tiếp tạm thời tại South Road Properties (SRP) để vận chuyển rác thải đến Aloguinsan. Người dân địa phương và các chuyên gia đã lên tiếng phản đối chính quyền về việc sử dụng địa điểm SRP do rủi ro môi trường và mùi hôi ảnh hưởng đến các cộng đồng gần đó.

Giải quyết vấn đề thu gom rác thải

Để giải quyết vấn đề tích tụ rác thải trong các thành phố tương ứng của họ, các chính quyền địa phương đang xem xét thực hiện một loạt các giải pháp: từ việc sử dụng máy nghiền đến các chiến dịch giáo dục.

Tại thành phố Cebu, Archival thông báo vào ngày 2 tháng 2 rằng chính quyền địa phương đang lên kế hoạch phân bổ 8 triệu P cho mỗi trong số 80 barangay trong thành phố từ Quỹ Phát triển Địa phương (LDF) để mua máy nghiền.

Thành phố Lapu-Lapu đã ra mắt hệ thống quản lý rác thải dựa trên purok vào ngày 13 tháng 2. Theo Thị trưởng thành phố Lapu-Lapu Cindi King-Chan, hệ thống này liên quan đến việc thực hiện các thực hành phân loại nghiêm ngặt từ các hộ gia đình trong purok (từ tiếng Cebuano có nghĩa là khu phố).

Mỗi purok có trạm lưu giữ rác thải riêng và một "chiến binh sinh thái" được chỉ định sẽ giám sát việc xử lý rác thải và thực thi chính sách "không phân loại, không thu gom" của thành phố.

Về phần của thành phố Mandaue, Barlam cho biết thành phố đã hợp tác với các đơn vị barangay để tiến hành làm phân compost tại làng và thu hồi rác thải cho các chương trình khởi nghiệp. Thành phố cũng đã hợp tác với Sở Giáo dục trong việc tích hợp các bài học quản lý rác thải rắn vào chương trình giảng dạy ở trường.

Tính đến ngày 23 tháng 2, Hội đồng thành phố Cebu đã kêu gọi Sở Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên–Cục Quản lý Môi trường (DENR-EMB) tại Central Visayas đẩy nhanh việc tuân thủ các yêu cầu phục hồi của Prime Waste tại địa điểm bãi chôn lấp Binaliw để giải quyết nhu cầu của thành phố về một địa điểm xử lý rác thải gần hơn.

Đại diện PIWSI tiết lộ với các quan chức rằng công việc phục hồi đã đang được tiến hành tại bãi chôn lấp nhưng có thể mất từ sáu tháng đến một năm. Đơn vị vận hành bãi chôn lấp thông báo với thị trưởng thành phố Cebu rằng 3 hecta tài sản Binaliw có thể được sử dụng làm địa điểm tạm thời, chờ đợi việc dỡ bỏ lệnh đóng cửa của DENR.

Tuy nhiên, trong bài phát biểu đặc quyền trong phiên họp của Hội đồng thành phố Cebu vào thứ Ba, ngày 3 tháng 3, Ủy viên Hội đồng thành phố Cebu Joel Garganera đã hỏi liệu trách nhiệm giải trình cho các cái chết gây ra trong thảm kịch Binaliw đã được thiết lập chưa.

"Người dân thành phố Cebu xứng đáng được biết liệu đơn vị vận hành đã được xem xét đầy đủ hay chưa và liệu trách nhiệm đã được xác định đúng đắn chưa," Garganera nói. 

Sau đó, hội đồng thành phố đã chuyển sang kêu gọi Cục Điều tra Quốc gia tìm kiếm công lý và trách nhiệm giải trình trong thảm kịch Binaliw, và yêu cầu DENR-EMB nộp báo cáo điều tra cuối cùng với các phát hiện về trách nhiệm pháp lý, thất bại tuân thủ và các hành động khắc phục được đề xuất. – Rappler.com