Bản đồ Carta General del Archipielago Filipino năm 1875

Đây rồi!

"Bản đồ Quần đảo Philippines này được xuất bản lần đầu tiên vào năm 1875 bởi Direccion Hidografia và tái phát hành vào năm 1888 với một số chỉnh sửa nhỏ. Bản đồ này hiển thị 'B. Masinloc,' và hầu hết các đảo Trường Sa, bao gồm đảo Thitu (Pagasa). Tất cả các đảo thuộc nhóm Kalayaan đều có trong bản đồ này. Đây là bản đồ chính thức cuối cùng của Philippines được xuất bản trong thời kỳ cầm quyền của Tây Ban Nha. Đây là bản đồ xác định mô tả tất cả các đảo của Quần đảo Philippines."

Đó là những lời mở đầu của cựu Thẩm phán Cấp cao Tòa án Tối cao Antonio Carpio tại Thư viện Quốc gia Philippines vào ngày 19 tháng 3, nơi ông trao tặng một bản sao kích thước đầy đủ của bản đồ chính thức xác định lãnh thổ Philippines được Tây Ban Nha nhượng lại cho Hoa Kỳ trong giải quyết Chiến tranh Tây Ban Nha-Mỹ bắt đầu vào ngày 25 tháng 4 năm 1898 và kết thúc vào ngày 10 tháng 12 năm 1898 với Hiệp ước Paris. Các chi tiết cụ thể về việc nhượng lại Philippines sau đó được làm rõ vào ngày 7 tháng 11 năm 1900, khi Tây Ban Nha và Hoa Kỳ ký Hiệp ước Washington.

Đó là điều bắt đầu sự nhầm lẫn và hiểu lầm về các đảo được bao gồm trong quần đảo Philippines, ông Carpio cho biết.

"Bản đồ đính kèm Hiệp ước Paris không tương ứng với tọa độ địa lý do các nhà đàm phán Mỹ ấn định và được liệt kê trong Hiệp ước. Tọa độ địa lý không bao gồm Cagayan de Sulu và Sibutu là lãnh thổ Philippines. Chúng không bao gồm nhiều đảo thuộc quần đảo Trường Sa là lãnh thổ Philippines.

"Các quan chức Mỹ nhận ra điều này khi họ đến Philippines. Các đồn trú Tây Ban Nha ở Cagayan de Sulu và Sibuto từ chối rời khỏi khu vực của họ vì những khu vực này nằm ngoài ranh giới Hiệp ước Paris. Điều này buộc Mỹ phải đàm phán với Tây Ban Nha để làm rõ ranh giới hiệp ước."

Ông Carpio trích dẫn thư tín chính thức giữa Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ và Đại sứ Tây Ban Nha tại Washington, trong các cuộc đàm phán dẫn đến Hiệp ước Washington năm 1900 làm rõ lãnh thổ Philippines sẽ được Tây Ban Nha nhượng lại cho Mỹ. "Hoa Kỳ ban đầu đề nghị $50,000 làm đối giá cho việc ký kết làm rõ rằng việc nhượng lại bao gồm tất cả các đảo thuộc quần đảo Philippines nằm ngoài ranh giới Hiệp ước Paris năm 1898. Tây Ban Nha từ chối đề nghị này vì không đầy đủ. Sau đó Mỹ tăng đề nghị lên $100,000, Tây Ban Nha đồng ý. Do đó, Hiệp ước Washington đã được ký kết," ông Carpio nói.

"Có một quan niệm sai lầm rằng những gì được Tây Ban Nha nhượng lại cho Mỹ chỉ là các đảo trong ranh giới hiệp ước (Paris). Mọi người đã quên mất Hiệp ước Washington… Và điều đó thậm chí còn gây nhầm lẫn cho Trung Quốc vì họ cứ lặp lại những gì các trí thức công chúng của chúng ta đã nói — rằng Scarborough và Trường Sa không được nhượng lại trong hiệp ước của Tây Ban Nha," ông Carpio nói một cách tiếc nuối.

Hiệp ước Washington năm 1900 chưa bao giờ được giảng dạy ngay cả trong trường luật, ông lưu ý, do đó cần phải "giáo dục lại" người Philippines về tầm quan trọng của nó trong việc xác định chính xác lãnh thổ Philippines. "Tôi nghĩ chúng ta đã sơ suất trong việc nghiên cứu điều này nhưng chúng ta phải trả lời Trung Quốc và chúng ta cũng phải tìm câu trả lời cho tuyên bố của [các nhà luật học nổi tiếng] rằng lãnh thổ Philippines chỉ giới hạn ở các đảo trong ranh giới hiệp ước," ông nói (Philippine Daily Inquirer, 21 tháng 3).

Ông đang đề cập đến những tuyên bố của cố cựu Tổng chưởng lý Estelito Mendoza, cố cựu Chủ tịch Thượng viện Juan Ponce Enrile, và cố Trưởng khoa Luật Ateneo Joaquin Bernas, SJ. (Ibid.).

1875 Carta General del Archipielago Filipino, bản đồ chính thức của chính phủ Tây Ban Nha, là tài liệu cơ bản cho Hiệp ước Washington, và hồi tố cho Hiệp ước Paris (như đã làm rõ), để xác định lãnh thổ Philippines được nhượng lại. Bộ Chiến tranh Hoa Kỳ đã tái phát hành bản đồ năm 1875 này bốn lần từ năm 1899 đến 1902. Hiến pháp Philippines năm 1935 nhắc lại lãnh thổ Philippines theo Hiệp ước Paris năm 1898, Hiệp ước Washington năm 1900, và Hiệp ước Mỹ-Anh năm 1930 để bao gồm Bãi cạn Scarborough và Quần đảo Trường Sa.

Vì vậy bây giờ, 1875 Carta General del Archipielago Filipino được tìm thấy trong Thư viện Quốc gia Philippines, cùng với 1808 Carta General del Archipielago de Filipinas, 1734 Murillo Velarde Map, và Carta Hydrografia y Chorographica de las Yslas Filipinas — bằng chứng không còn nghi ngờ gì nữa rằng Bãi cạn Scarborough, Panacot hoặc Bajo de Masinloc (tất cả đều là cùng một bãi cạn), và Nhóm đảo Kalayaan nằm trong quần đảo Philippines. Thitu, Loaita, và Itu Aba có trong 1875 Carta General del Archipielago Filipino. Tất cả các đảo/bãi cạn/rặng san hô này đều có trong bản đồ hiện tại của Cơ quan Thông tin Lập bản đồ và Tài nguyên Quốc gia (NAMRIA).

Nhưng mặc dù sớm nhất trong ba bản đồ này, bản đồ năm 1734 của linh mục Dòng Tên Tây Ban Nha Pedro Murillo Velarde, mô tả chi tiết các đặc điểm của quần đảo (bao gồm Đảo Panacot/Bãi cạn Scarborough/Bajo de Masinloc và Trường Sa), Trung Quốc luôn coi Biển Đông (một phần lớn hiện được gọi là Biển Tây Philippines) là lãnh thổ của họ. Năm 1947, Trung Quốc xuất bản Cẩm nang Trung Quốc sửa đổi. Điều này tuyên bố chủ quyền với Trường Sa trong khi cụ thể thừa nhận rằng các đảo đang bị tranh chấp giữa Trung Quốc, Philippines và Đông Dương thuộc Pháp. Ông Carpio lưu ý rằng Philippines tuyên bố chủ quyền với Trường Sa vào năm 1734, sớm hơn 213 năm.

Bản đồ Murillo Velarde năm 1734 là một trong 270 bản đồ cổ được tham chiếu trong phiên điều trần của Tòa Trọng tài Thường trực (PCA) tại The Hague ở Hà Lan khi Philippines tranh chấp tuyên bố của Trung Quốc đối với Biển Tây Philippines. Năm 2016, tòa án PCA tuyên bố các tuyên bố của Trung Quốc là không có cơ sở và không hợp lệ (murillovelardemap.com).

Đầu tuần trước (trước khi ông Carpio trao tặng bản đồ năm 1875 cho Thư viện Quốc gia), Đại sứ quán Trung Quốc tại Manila tiết lộ một lá thư ngày 5 tháng 2 năm 1990 được cho là do Đại sứ Philippines tại Đức lúc bấy giờ Benvenido Tan, Jr. viết, tuyên bố rằng Scarborough "không thuộc chủ quyền lãnh thổ của Philippines" (Inquirer.net, 16 tháng 3). Trong thư từ với người vận hành đài phát thanh Đức Dieter Löffler, Tan được cho là nói, "Theo Cơ quan Thông tin Lập bản đồ và Tài nguyên Quốc gia Philippines, Rạn đá Scarborough hoặc Huangyan Dao không thuộc chủ quyền lãnh thổ của Philippines. Nó cách 10 dặm so với đường vạch theo Hiệp ước Paris; tuy nhiên, khu vực này nằm trong vùng kinh tế 200 dặm của Philippines."

Nhận xét của ông Carpio về điều này: "Trước hết, quy định trong luật quốc tế là chỉ có nguyên thủ quốc gia hoặc bộ trưởng ngoại giao mới có thể đưa ra tuyên bố hoặc thư có ràng buộc với nhà nước. Ông ấy có thể là đại sứ hoặc thứ trưởng nhưng tuyên bố của ông ấy (ông Tan) không có ràng buộc với nhà nước."

Tài liệu năm 1990 được Đại sứ quán Trung Quốc tại Manila công bố tranh chấp tuyên bố lãnh thổ của Philippines đối với Bãi cạn Scarborough là "không có giá trị," Phát ngôn viên Vấn đề Hàng hải Bộ Ngoại giao (DFA) Rogelio Villanueva, Jr. cho biết sau khi đại sứ quán Trung Quốc trình bày như "bằng chứng pháp lý" thư từ giữa cựu Đại sứ Tan, Jr. và "người vận hành đài phát thanh Đức" Löffler (Inquirer.net, 16 tháng 3).

"Liên quan đến bức thư gần đây được Đại sứ quán Trung Quốc tại Manila đăng tải, DFA sẽ không tham gia vào suy đoán hoặc phỏng đoán về một tài liệu có nguồn gốc và tính xác thực không chắc chắn, và chắc chắn không có giá trị," ông Villanueva nói tại cuộc họp báo.

Trung Quốc đang làm mọi cách, đúng hay sai, để giành lấy lãnh thổ từ Philippines. Hơn cả về ngư trường hoặc mỏ khoáng sản và dầu mỏ bị nghi ngờ, họ thực sự có thể đang xây dựng chiến lược cho quyền lực và kiểm soát địa chính trị — Biển Tây Philippines là tuyến đường đi lại quan trọng không chỉ cho thương mại kinh tế mà còn cho lợi thế quân sự và an ninh.

Tại buổi lễ trao tặng và bài giảng, ông Carpio được hỏi những câu hỏi lo lắng về điều gì sẽ xảy ra tiếp theo và chúng ta sẽ làm gì về nó? Có đề xuất nộp thêm đơn khiếu nại hoặc phản đối lên các diễn đàn pháp lý quốc tế như PCA.

Trong số khán giả có nhiều sinh viên trẻ tuổi có mặt ở đó "vì 'miễn phí vào cửa' (không phí, không cần mời đặc biệt, chỉ đăng ký qua internet) để lắng nghe một cuộc thảo luận ở trình độ trí tuệ cao về một vấn đề chính trị lớn (Biển Tây Philippines) mà họ muốn biết rõ, hơn là chỉ vì tò mò." Điều này được nhiều người tham dự trẻ tuổi bày tỏ. Nó hẳn đã gây ra một số ý thức tự vấn lo lắng trong các quan chức chính phủ VIP từ các bộ phận lịch sử, văn hóa và nghệ thuật khi bị bao vây bởi giới trẻ đầy nhiệt huyết với những câu hỏi thầm lặng của họ, muốn biết điều gì đang xảy ra với tương lai của họ.

Trong bảy năm, ông Carpio đã đi đến Madrid và các khu vực của Hoa Kỳ để tìm kiếm bản in gốc của 1875 Carta General del Archipielago Filipino, Hãng thông tấn Philippines đưa tin, trước khi trao tặng bản đồ "xác định" này cho Thư viện Quốc gia. "Nếu bạn ghé thăm Manila từ đầu những năm 1900 đến những năm 1930, các bản in của Carta General rất nhiều," ông Carpio nói trong một diễn đàn trực tuyến của Diễn đàn Thanh niên Quốc gia về Biển Tây Philippines.

Việc giải quyết thuận lợi các vấn đề Biển Tây Philippines là vì tương lai của thế hệ trẻ chúng ta.

Amelia H. C. Ylagan là tiến sĩ Quản trị Kinh doanh của Đại học Philippines.

ahcylagan@yahoo.com