最高法院撤销前总副监察专员卡兰当在杜特尔特时期被解职的裁决

马尼拉，菲律宾——最高法院（SC）第三庭再次推翻杜特尔特时期的政策，宣告无效马拉卡南宫下达的解雇令，该解雇令针对的是负责调查前总统罗德里戈·杜特尔特财富的总监察专员代理（ODO）。

第三庭通过由副大法官玛丽亚·菲洛梅纳·辛格撰写的裁决，同时宣告无效2019年6月14日监察专员办公室要求梅尔乔·阿瑟·卡兰当停止履行ODO职务并宣布其职位空缺的决定。

除此之外，最高法院第三庭还裁定，卡兰当有权获得至其任期届满为止的所有退休福利。杜特尔特于2018年解雇卡兰当，但后者原本应于2020年退休。

"他同样有权获得与其预防性停职及解雇期间相对应的薪资，但仅限至其任期结束为止，"最高法院补充道。

第三庭其余法官——副大法官阿尔弗雷多·本杰明·卡吉奥亚（庭长）、亨利·让·保罗·英廷、塞缪尔·盖尔兰及贾帕尔·迪马安保——均同意该裁决。

杜特尔特的总统府（OP）以卡兰当被裁定犯有贪污腐败及背叛公众信任为由，于2018年7月30日发出命令将其解雇。解雇的理由是卡兰当就杜特尔特财富银行调查发表声明时，被指涉嫌泄露机密及贪污。

由于监察专员办公室是独立的宪制机构，当时的问题是杜特尔特是否有权解雇卡兰当。

但当杜特尔特任命的塞缪尔·马蒂雷斯于2019年出任监察专员后，马蒂雷斯表示他别无选择，只能解雇卡兰当。

卡兰当案提交至最高法院复审，起因是上诉法院于2021年批准前ODO的申请，宣告总统府命令无效并驳回对他的投诉。

杜特尔特时期的总统府寻求复议，但遭到拒绝。马科斯时期的总统府随后通过总检察长办公室向最高法院提交申请，挑战上诉法院的裁决。

在裁决中，最高法院表示，总统——在本案中即杜特尔特——对副监察专员没有行政或纪律权力。

"如果允许前总统杜特尔特对卡兰当实施处分，而卡兰当正是明确被赋权追究政府官员责任的少数官员之一，这无异于宪法层面的悖论，并对问责制构成直接冒犯，"最高法院解释道。

"随着[孔奇塔]卡尔皮奥-莫拉莱斯回避、卡兰当被免职，监察专员办公室实际上已几近群龙无首，愿意或能够执行政府问责——尤其是针对总统的问责——的人员更是寥寥无几。毫无疑问，这正是宪法所要防范的弊端，"最高法院补充道。

即使在假设总统府对前ODO拥有纪律权力的情况下，最高法院也表示，针对卡兰当的指控"基础薄弱"。

对卡兰当的投诉源于他接受媒体采访时提及与前总统相关的疑似异常银行交易记录。此事与前参议员安东尼奥·特里亚内斯四世就杜特尔特疑似不明来源资产向监察专员提出的投诉有关。

对于最高法院而言，卡兰当发表上述声明并不构成足以正当化将其免职的行政责任。最高法院表示，这些声明"更接近于观察意见"，出自一名职责在于调查公职人员（如总统）的官员。

"这正好凸显了宪法及法律对总统权力设限的根本原因：维护法治，防止权力不受制衡地集中，"最高法院表示。

"允许总统单方面对负责调查政府内部潜在违规行为的官员实施纪律处分，将招致报复、胁迫及对监督职能的压制，这些情况从根本上与透明度和问责制背道而驰。"—— Rappler.com