中国问题特别委员会周四对TikTok美国业务出售的拟议结构表示保留意见

作者：Martin 美国证券交易委员会正从执法监管转向框架建设，为加密货币行业勾勒清晰的发展路径。"加密货币和代币化是SEC的首要任务。"美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins在最近华盛顿特区举行的金融科技周上明确表示。面对这个长期处于监管灰色地带的行业，Atkins改变了以往监管机构的严肃态度，半开玩笑地称SEC为"证券与创新委员会"。这一表态表明美国对加密资产的监管政策可能出现重大转变。Atkins强调，SEC希望建立强有力的监管框架，吸引已离开美国的加密人才和公司回归，为未来的创新和发展奠定基础。事实上，SEC已经开始推动具体措施。Atkins透露，将推出"创新豁免"机制，使公司能够更快地将链上产品和服务推向市场。 新监管思路：从执法到框架建设 长期以来，美国SEC对加密货币行业采取了"通过执法进行监管"的方式。这一策略屡次引发争议，但当前SEC领导层展现了不同的治理方式——构建适应性监管框架，而非盲目遏制。Atkins指出，SEC将推出"创新豁免"计划，目标是创建一个类似"超级应用"的系统，使多个涉及加密资产的监管机构能够协同工作，避免公司需要在多个部门重复注册的麻烦。这一转变的背景是加密货币监管的紧迫性日益增加。近年来，加密市场规模迅速扩大，各种代币化实践不断涌现，全球监管态度正从严格风控向监管引导发生重大转变。在演讲中，Atkins还强调了他对分布式账本技术的乐观态度，称其为"加密领域最令人兴奋的部分"。这一表态间接反映了SEC对区块链技术基础价值的认可，而非完全否定加密货币的潜在贡献。 "加密计划"：美国市场的战略布局 SEC的积极转变并非孤立事件，而是美国对加密资产战略布局的一部分。今年早些时候，SEC启动了"加密项目"，这是一项全面改革证券规则的行动。它旨在更新证券规则和法规，使美国市场能够迁移到区块链上。该倡议的优先事项明确：提供关于加密资产证券性质的确定性；确保企业家可以在链上筹集资金而不面临无休止的法律不确定性；并允许"超级应用"交易平台进行创新。同时，根据总统数字资产市场工作组的最新报告，SEC将与其他机构合作，确保平台可以在单一监管框架下为加密资产提供交易、质押和借贷服务。Atkins认为，"监管应提供保护投资者所需的'最低有效剂量'的监管，不多也不少。" 现实挑战：政府关门和市场波动 然而，SEC在推动加密监管方面面临实际障碍。美国政府关门现已进入第二周，国会未能达成资金协议，导致联邦机构的行动受到重大限制，SEC员工被安排无薪休假。这种停滞可能影响SEC应对加密市场紧急情况的能力。例如，就在最近，SEC宣布计划对Ripple销售XRP采取法律行动，导致XRP当天下跌30%，其他主要加密货币也大幅下跌。在诉讼中，SEC指控Ripple进行"未注册证券发行"，而Ripple则辩称XRP应被视为货币而非证券。这类争议凸显了建立明确监管框架的紧迫性。 全球视角下的数字货币竞争 美国的加密监管措施在全球背景下具有更战略性的意义。目前，全球数字货币领域正逐渐分化为三条主要路径：以中国为代表的中央银行数字货币路径，以美国为代表的"加密货币+稳定币"路径，以及以欧盟为代表的多元化路径。美国正试图通过构建以战略比特币储备为锚定资产、美元稳定币为流通手段的加密美元霸权，进一步巩固美元在数字经济时代的全球货币地位。欧盟的《加密资产市场监管法案》（MiCA）最近生效，为数字资产建立了全面的监管框架。一些欧洲政策制定者已呼吁开发"MiCA 2"，以覆盖去中心化金融、非同质化代币和数字资产借贷。在这种国际竞争形势下，美国监管机构的积极行动不仅是国内金融监管的需要，也是全球货币主权竞争的一部分。正如Atkins所说，"加密时代已经到来。"现在的问题是各国如何应对这一趋势。 未来几个月将是美国加密监管改革的关键时期。如果SEC能在政府资金恢复后迅速推进"加密计划"和"创新豁免"，美国可能吸引大量加密公司和人才回归，代币化股票、预测市场和早期代币发行等新产品也可能有更广阔的发展空间。随着欧盟和新加坡等主要经济体加速建立数字资产监管框架，全球加密竞争格局正在形成。美国SEC的政策转变将成为影响未来数字资产格局的关键变量。

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