菲律宾提出大胆的10,000 Bitcoin国家储备策略

菲律宾正在加密货币世界掀起波澜，提出了一项开创性提案，计划建立亚洲最大的政府比特币储备之一。

2025年8月提交的一项新法案可能使这个东南亚国家跻身于全球主权数字资产持有的领导者行列。

来自甘马仁省的代表Miguel Luis Villafuerte于2025年6月在菲律宾国会提出了421号众议院法案，尽管该法案在8月底才引起广泛关注。这项"战略比特币储备法案"指示该国中央银行在五年内每年购买2,000个比特币，从而建立价值超过11亿美元的10,000个比特币储备。

储备背后的计划

拟议的储备遵循谨慎的长期方法。菲律宾中央银行(Bangko Sentral ng Pilipinas, BSP)将锁定这些数字资产至少20年。在此期间，政府不能出售、交易或使用这些比特币，除非在一种特定情况下：偿还国债。

该法案包含严格的销售规定。即使在20年持有期结束后，政府在任何两年期间内也只能出售储备的10%。这种方法将比特币视为黄金储备 - 作为长期价值储存而非交易资产。

Villafuerte在其提案中称比特币为"数字黄金"，指出其在过去五年中年增长率达40%。他认为其他国家已经开始涉足比特币，菲律宾不能落后。

系统如何运作

拟议的系统包括多重安全措施和监督要求。BSP行长将与财政部、国防部和证券交易委员会合作管理储备。

该法案要求中央银行发布季度报告，准确显示其持有的比特币数量。独立审计师将验证这些"储备证明"报告并在网上公开。这种透明度旨在建立信任并防止资金被滥用。

来源：国会

储存将通过分布在菲律宾各地的安全"冷存储"设施进行。这种分散式方法降低了在单一安全漏洞或自然灾害中损失所有比特币的风险。

该立法也保护普通公民。它明确表示政府不会干涉私人比特币所有权或交易。个人和企业可以继续在没有政府限制的情况下买卖加密货币。

全球背景和竞争

如果通过，这一举措将使菲律宾跻身精英国家行列。目前，11个国家共持有约480,196个比特币 - 大约占现存比特币的2.29%。

美国以198,022个比特币（价值229亿美元）领先，其次是中国拥有190,000个比特币（220亿美元）。菲律宾提议的10,000个比特币储备将超过萨尔瓦多目前持有的6,276个比特币，几乎与不丹的10,565个比特币持平。

萨尔瓦多在2021年成为第一个将比特币作为法定货币的国家，因此成为头条新闻。尽管日常比特币使用结果喜忧参半，但政府继续购买更多。不丹则通过由水力发电大坝提供动力的加密货币挖矿悄然建立了其比特币储备。

这一时机与全球趋势一致。特朗普总统已为美国提出了战略性比特币储备计划。包括德克萨斯州和宾夕法尼亚州在内的几个美国州也在考虑类似措施。

经济动机

菲律宾面临着推动这一比特币战略的实际经济挑战。截至2024年11月，该国负债16.09万亿比索（2850亿美元）。约68%的债务是国内债务，意味着欠菲律宾公民和机构的债务。

传统储备如美元和黄金可能无法提供足够的保护来抵御通货膨胀和货币问题。比特币固定的2100万枚硬币供应量使其成为对抗货币贬值的有吸引力的对冲工具。

菲律宾还处理大量国际汇款。海外菲律宾工人每年汇回数十亿美元。比特币可能使这些转账更便宜、更快捷，尽管该法案并未具体提及这一用例。

挑战和下一步

该法案在成为法律前面临几个障碍。它必须通过委员会审查和两院的全体投票。政治反对可能来自担忧比特币波动性或管理如此大规模数字资产储备风险的立法者。

批评者担忧比特币价格波动。加密货币在其历史上经历了戏剧性的起伏。重大价格崩盘可能导致菲律宾持有的资产价值远低于购买价格。

网络安全提出了另一个挑战。政府持有的比特币储备成为黑客的诱人目标。拟议的分布式存储系统旨在降低这一风险，但没有系统是完全安全的。

该法案还要求政府官员具备重要的技术专业知识，而他们可能缺乏加密货币托管和安全方面的经验。培训和招聘合格人员可能既昂贵又耗时。

展望未来

对于全球比特币市场，像菲律宾这样的主要经济体采用主权比特币可能会推动机构需求增加。这种日益增长的合法性可能会鼓励更多传统投资者考虑持有比特币。

菲律宾的战略比特币储备法案标志着政府对数字资产看法的转变 - 不再视其为投机性投资，而是作为金融稳定和经济主权的战略工具。成功可能会激励其他东南亚国家效仿。泰国、马来西亚和印度尼西亚已经在探索各种加密货币倡议。