参议员提议由CFTC监管数字商品

参议院农业委员会发布了一项新的两党草案法案，该法案将从根本上改变数字商品（包括比特币和以太坊）在美国的监管方式。

这份草案是通过赋予CFTC更多权力，朝着通过长期寻求的立法迈出的重要一步，这将有助于在波动的加密货币世界中创建更清晰的法规。

该法案由参议院农业委员会主席John Boozman（共和党-阿肯色州）和参议员Cory Booker（民主党-新泽西州）提出，他们几个月来一直在闭门后默默工作，以缓和民主党和共和党在加密货币问题上的冷淡关系。他们的联盟是在一个长期以来一直是政治争议源头的问题上，两党合作的罕见例子。

该法案的许多部分仍在括号中，这表明就消费者保护、交易所注册要求以及如何分类不同类型的数字代币等问题的谈判仍在进行中。立法者表示，他们正在解决这些棘手问题，以便法案能够向前推进。

这一过程受到农业委员会的强烈影响，该委员会对CFTC有监督权。根据这份草案，CFTC将对数字商品拥有主要管辖权——这一类别包括不被视为证券的加密货币。

CFTC采取行动扩大监管范围

如果获得批准，该法案将授予CFTC新的权力来注册和监管数字商品交易所。为了保护新型企业，这些平台将必须遵守更清晰的托管、交易透明度、审计和网络安全标准。

支持CFTC扩大其角色的人认为，加密市场已经变得过于强大和庞大，不能允许在没有监管的情况下进行肆意投机。仅比特币和以太坊就价值数千亿美元。然而，许多交易平台目前正在一个分散或不一致的监管框架下运营。

行业团体长期以来一直抱怨缺乏统一的法规，他们表示这导致了突然执法，即机构在事后惩罚公司，而不是预先提供明确的指导。该草案试图通过提供可预测的监管框架来解决这一问题。

然而，并非所有数字货币都将受到CFTC的监管。确定哪些代币是证券——因此受证券交易委员会（SEC）法规约束——是最大的障碍之一。SEC认为许多加密代币更类似于投资合约，应被归类为证券。

两党谈判持续进行，立法者寻求最终协议

加密货币市场结构的立法正在两个顶级委员会中制定。数字商品和CFTC权力条款属于参议院农业委员会的管辖范围。同时，参议院银行委员会对法案中处理证券法和SEC的部分拥有管辖权。

银行委员会的共和党人今年早些时候发布了他们自己的市场结构提案。现在他们正在与民主党人谈判，起草一个统一版本。这些讨论可能会涉及如何在两个金融监管机构之间分配责任，这是华盛顿长期以来的摩擦源。

加密交易所、金融公司，甚至大型资产管理公司都敦促国会发展更清晰的监管环境。许多人认为，缺乏明确的法规阻碍了投资并将创新推向海外——他们指出欧洲和新加坡作为已经建立了全面数字资产框架的其他地区。

该法案是唐纳德·特朗普总统的优先事项之一，他认为推进确保技术竞争力的政策，同时也防止欺诈和市场操纵。

如果立法者达成妥协，该法案将成为美国历史上最重要的加密立法之一。它将确定哪个联邦机构应对不同市场部分拥有权力，为交易平台如何运作建立指导方针，并实施保护措施，帮助保护投资者，并塑造美国在公司开始大规模发行新形式货币时如何与其他国家竞争。

因此，目前看到这一切已经是进步。然而，立法者承认最困难的部分还在前面。他们需要一种语言，既能服务于共和党人和民主党人的利益，又能调和SEC和CFTC在气候变化上截然不同的方法，并吸引一个在这个问题上仍然深度分歧的行业。

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