美国考虑限制使用美国软件的中国制造商品

摘要；

• 美国可能在特朗普-习近平峰会前限制使用美国软件制造的中国商品出口。
• 潜在措施针对使用美国原产技术的科技、航空航天和制造业领域。
• 政府正在探索与七国集团盟友就对华出口管制进行协调。
• 合规软件提供商可能会看到来自追踪美国软件使用的制造商的需求增加。

据报道，特朗普政府正在评估对含有或使用美国软件制造的输往中国的商品实施新的出口限制。

熟悉讨论情况的消息来源，包括一名美国官员和三名了解此事的人士表示，拟议中的措施可能涵盖广泛的产品，从笔记本电脑等消费电子产品到喷气发动机等复杂的航空航天部件。

此举是对中国最近加强稀土元素出口管制的回应，这些材料对现代技术制造至关重要。这些潜在的限制将使华盛顿能够在与北京正在进行的经济和技术谈判中获得影响力。

可能与盟友协调

美国财政部长斯科特·贝森特强调，所有选项都摆在桌面上，并指出任何新的出口管制可能都会涉及与七国集团伙伴的协调。

虽然政府可能会宣布这些措施作为对中国的战略压力，但实施并不能保证。

潜在公告的时机似乎与本月晚些时候特朗普总统和中国国家主席习近平在韩国的即将举行的会晤有关。专家表示，这些措施可能既是谈判工具，也是美国致力于保护国内技术利益的信号。

执行方式可能如何

美国政策制定者可能会使用15 CFR 734.9中概述的外国直接产品(FDP)规则来执行新的限制，这些规则授予工业和安全局(BIS)对美国技术或软件的直接产品的外国制造物品的管辖权。

"直接产品"包括通过工程、制造、组装、检验、测试或质量保证涉及美国原产技术生产的物品。

BIS此前在2022年乌克兰入侵后对俄罗斯和白俄罗斯应用了这一框架。未在商业管制清单上特别列出的物品(归类为EAR99)但使用美国技术生产的物品受这些法规约束，可能涵盖广泛的中国制造商品。

对制造商和软件供应商的影响

向中国出口的非美国制造商需要追踪其生产过程中美国软件的使用情况。

最低限度阈值，如大多数目的地为25%，要求公司监控和报告其产品中嵌入的美国原产技术的比例。公司可能还需要提交一次性申报，详细说明内容百分比和公平市场价值。

可能的限制可能会刺激对出口合规软件、供应链映射工具和自动化BIS报告解决方案的需求。提供追踪软件依赖关系、计算最低限度份额和确保监管合规性系统的供应商可能成为跨国公司在这一复杂环境中导航的重要合作伙伴。

战略和经济意义

虽然美国正在考虑这些措施，但更广泛的经济和外交影响仍不确定。限制使用美国软件制造的商品的出口可能会影响美国和中国制造商，创造新的合规负担并影响供应链战略。

观察人士指出，这一举措可能既是在贸易谈判中表现实力的信号，也是关于实际执行的问题。

随着华盛顿评估其下一步行动，企业和政策制定者都将密切关注，以确定如果实施这些控制，将如何重塑世界两大经济体之间的技术和商品流动。

文章《美国考虑限制使用美国软件的中国制造商品》首次发表于CoinCentral。