帶動經濟價值達 1.5 兆！台灣如何把淨零轉型變新產業動能

從智慧城市展延伸出的「淨零轉型綠色科技論壇」，討論焦點已不只是如何減碳，而是台灣能否把綠色科技進一步推進成為新的產業成長引擎。

環境部次長謝燕儒在開場時指出，根據主計總處 2024 年初步調查，台灣綠色科技附加價值已達新台幣 5,144 億元，約占 GDP 的 2.51%，出口占比為 1.35%，就業人口占 3.28%。

若與德國等發展較成熟的國家相比，台灣顯然還在起跑不久的階段，但也因此保有相當大的成長空間，但謝燕儒說得直接，綠色經濟的成長潛力，將是台灣「下一波經濟成長的核心動能」。

這場論壇釋出的訊號很明確：淨零不再只是環保政策的延伸，而是產業、金融、科技與治理共同交會的新戰場。

謝燕儒也提到，台灣已設定 2030 年減碳 28%（±2%）、2035 年減碳 38%（±2%）的目標，要達標不能只靠既有手段，科技創新會是重要支柱，因此官方目前已將能源轉型科技、去碳產業建構與淨零基礎設施列為三大核心區塊，並同步把資金、產業與人才視為支撐轉型的三個關鍵條件。

綠色科技不能只談技術，還要能進入市場與治理架構

中華經濟研究院能源與環境研究中心主任劉哲良在引言時，把綠色科技的討論拉回一個更現實的層次。

他指出，綠色科技若只停留在技術本身，並不足以推動淨零轉型，真正重要的是「可行性」，其中包括技術可行性、財務可行性，以及利害關係人協調下的政治可行性。對此，劉哲良說道：「光有技術是不夠的，我們看重的是『可行性』。」

他也進一步指出，當台灣的淨零政策走進「深水區」，單靠政府由上而下推動，會逐漸遇到瓶頸，下一階段必須更積極把市場機制與私部門動能納入治理架構。

依照論壇中的分析，台灣綠色科技已可分為循環經濟、再生能源系統、能源效率、永續運輸、水資源管理、減緩技術及永續農業等七大領域，直接創造的 GDP 約 5,000 億元，但若放大到上下游產業鏈，其帶動的經濟附加價值可達 1.5 兆元，帶動倍數約 2.8 至 3 倍。

劉哲良認為，台灣目前在循環經濟與再生能源系統相對具備優勢，而能源效率則會在碳定價上路後，從過去的成本項目，慢慢轉成企業不得不投資的競爭力來源。

綠色金融不只是融資，更是辨識技術價值的制度工程

若說技術是綠色轉型的骨架，金融顯然就是讓它長成產業的血液。

國立政治大學金融學系暨商學院金融研究中心教授楊曉文在論壇中便從金融端切入，談到綠色科技如何跨過資金門檻。她表示，綠色金融與傳統金融的差異，在於金融機構不只要看企業能否賺錢，還要理解技術是否真的具有環境效益，並進一步支持企業轉型。

楊曉文指出，目前市場上雖已有綠色貸款、綠色債券等工具，證交所也設有創新板，但金融機構最大的痛點，是難以辨識哪些技術具備實質綠色效益，因此「綠色標籤」就變得非常重要。她說：「政策上的『綠色標籤』非常重要，它能大幅降低金融機構的行政成本。」

楊曉文也點出另一個方向，也就是混合金融與供應鏈金融。

她認為，政府資源若能作為第一桶資金，協助降低早期投資風險，民間金融機構進場的意願就會提高，另一方面，若核心大廠能以自身信用支撐供應鏈中的中小企業，也有機會加快整體產業鏈的轉型速度。

這樣的邏輯，其實已不只是「給企業貸款」這麼單純，而是試圖建立一套讓資本市場看得懂、金融機構願意投、企業也拿得到錢的制度化路徑。

百億基金上路，政府開始補上綠色新創最缺的那塊資本

在政策工具方面，環境部綠色戰略辦公室副執行長吳珮瑜帶來的資訊，則讓整場論壇更具操作性。

她表示，環境部目前一方面以碳定價推動私部門減碳，另一方面也與國發基金合作，設立規模 100 億元的「綠色成長基金」，希望補上綠色新創與減碳技術業者最缺乏的成長資本。

她指出，這項基金採共同投資策略，結合金融機構、創投、加速器與企業創投，鎖定國內未上市櫃企業，投資領域涵蓋循環經濟、深度節能、永續能源、數位低碳技術、碳捕捉與氣候變遷調適技術。

吳珮瑜特別強調，政府希望扮演的是降低風險、放大資金槓桿的角色，而不是介入企業經營。她表示，針對國家亟需技術，政府最高可出資三比一，但官股不超過 40%，投資額也不超過實收資本的 20%。這樣的安排，顯示官方正試著在政策引導與市場運作之間找到平衡。

吳珮瑜在座談時特別把「氣候變遷調適技術」拉到前面。她說：「當災難發生、外部資源無法進入時，我們亟需能讓國人維持基本生存的在地調適科技。」這句話也讓綠色科技的討論，從減碳與投資，往防災、韌性與民生安全延伸。

台灣優勢不只在減排，也在能源韌性與在地治理能力

若從更長線的技術布局來看，國家科學及技術委員會台灣淨零推動小組主任林耀東的發言，則提供了另一種更偏向國家戰略的視角。

他指出，國科會自 2023 年起推動淨零科技方案，目標是透過科技創新，貢獻 2030 年減碳目標中的 9%。目前聚焦的幾個重點，包括 AI 驅動減碳的數位雙軸轉型、能源韌性與去碳化、因應歐盟 CBAM 的關鍵物資循環，以及少子化下的淨零社會治理。

林耀東提到，台灣未來具潛力的方向，包括海洋能源與綠氫的長期儲能應用、永續航空燃油在地生產、半導體與資通訊產業關鍵物資回收，以及有機廢棄物能源轉換等。他也特別提到小水力發電與社區型能源系統，認為這類由下而上的在地能源布局，對極端氣候下的孤島地區尤其關鍵。

林耀東說，台灣的強項不只在硬體技術，也在於能把政府、企業與公民社會串接起來的「淨零社會治理」能力。這種帶有在地組織力與社會動員力的綠色治理模式，未必最容易被量化，卻可能是台灣未來在國際綠色轉型競爭裡最獨特的一張牌。

台灣下一步不是要不要做，而是怎麼把規模做出來

綜合這場論壇的討論，台灣綠色科技的下一步，關鍵已不是概念是否成立，而是能否把技術、金融、政策與市場接成一條真正跑得動的成長路徑。

謝燕儒談的是綠色科技成為下一波經濟動能的可能，劉哲良補上治理與市場機制的必要性，楊曉文把資本如何看懂綠色技術這件事說得更清楚，吳珮瑜則用百億基金回應資本缺口，林耀東再把視野拉到能源韌性、關鍵物資與社會治理。

這些拼圖逐漸湊起來後，台灣綠色轉型的輪廓也更清楚：它不只是減碳目標的延伸工程，而是一場產業升級、制度設計與國家韌性重組同步展開的轉型。

就目前訊號來看，循環經濟、再生能源系統、能源效率、氣候調適、綠色金融創新與在地能源韌性，會是台灣接下來幾年最值得追蹤的主線。真正的挑戰，在於如何讓政策資源不只停留在示範案，而能穩定推進到產業化、規模化與出口化。

當綠色科技從政策名詞，逐步變成投資標的、供應鏈機會與地方治理能力時，台灣談的也就不只是淨零，而是如何在全球綠色經濟重組的過程中，找到自己的位置。

核稿編輯：Mia 

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