作者:Martin
美國證券交易委員會正從執法監管轉向框架建設,為加密貨幣行業勾勒明確的發展路徑。
「加密貨幣和代幣化是SEC的首要任務。」美國證券交易委員會(SEC)主席Paul Atkins在最近華盛頓特區舉行的金融科技週上明確表示。面對這個長期處於監管灰色地帶的行業,Atkins改變了以往監管機構的嚴肅態度,半開玩笑地稱SEC為「證券與創新委員會」。
這一表態表明美國對加密資產的監管政策可能出現重大轉變。Atkins強調,SEC希望建立強有力的監管框架,吸引已離開美國的加密人才和公司回歸,為未來的創新和發展奠定基礎。
事實上,SEC已經開始推動具體措施。Atkins透露,將推出「創新豁免」機制,使企業能夠更快地將鏈上產品和服務推向市場。
長期以來,美國SEC對加密貨幣行業採取「通過執法進行監管」的方式。這一策略屢次引發爭議,但現任SEC領導層展現了不同的治理方式——建立適應性監管框架,而非盲目遏制。
Atkins指出,SEC將推出「創新豁免」計劃,目標是創建一個類似「超級應用」的系統,使多個涉及加密資產的監管機構能夠協同工作,避免企業需要在多個部門重複註冊的麻煩。
這一轉變的背景是加密貨幣監管的緊迫性日益增加。近年來,加密市場規模迅速擴大,各種代幣化實踐不斷湧現,全球監管態度正從嚴格風控向監管引導發生重大轉變。
在演講中,Atkins還強調了他對分佈式賬本技術的樂觀態度,稱其為「加密領域最令人興奮的部分」。這一表態間接反映了SEC對區塊鏈技術基本價值的認可,而非完全否定加密貨幣的潛在貢獻。
SEC的積極轉變並非孤立事件,而是美國對加密資產戰略布局的一部分。今年早些時候,SEC啟動了「加密計劃」,這是一項全面改革證券規則的行動。它旨在更新證券規則和法規,使美國市場能夠遷移到區塊鏈上。
該計劃的優先事項明確:提供關於加密資產證券性質的確定性;確保企業家能夠在鏈上籌集資金而不面臨無休止的法律不確定性;並允許「超級應用」交易平台進行創新。
同時,根據總統數字資產市場工作組的最新報告,SEC將與其他機構合作,確保平台能夠在單一監管框架下提供加密資產的交易、質押和借貸服務。Atkins認為,「監管應提供保護投資者所需的『最低有效劑量』的監管,不多也不少。」
然而,SEC在推動加密監管方面面臨實際障礙。美國政府關閉現已進入第二週,國會未能達成資金協議,導致聯邦機構的行動受到重大限制,SEC員工被安排無薪休假。
這種停滯可能影響SEC應對加密市場緊急情況的能力。例如,就在最近,SEC宣布計劃對Ripple銷售XRP採取法律行動,導致XRP當天下跌了30%,其他主要加密貨幣也大幅下跌。
在訴訟中,SEC指控Ripple進行「未註冊證券發行」,而Ripple則辯稱XRP應被視為貨幣而非證券。這類爭議突顯了建立明確監管框架的緊迫性。
從全球背景來看,美國的加密監管措施具有更重要的戰略意義。目前,全球數字貨幣領域正逐漸分化為三條主要路徑:以中國為代表的中央銀行數字貨幣路徑,以美國為代表的「加密貨幣+穩定幣」路徑,以及以歐盟為代表的多元化路徑。
美國正試圖通過建立以戰略比特幣儲備為錨定資產、美元穩定幣為流通手段的加密美元霸權,進一步鞏固美元在數字經濟時代的全球貨幣地位。
歐盟的《加密資產市場監管法案》(MiCA)最近生效,為數字資產建立了全面的監管框架。一些歐洲政策制定者已呼籲制定「MiCA 2」,以涵蓋去中心化金融、非同質化代幣和數字資產借貸。
在這種國際競爭形勢下,美國監管機構的積極行動不僅是國內金融監管的需要,也是全球貨幣主權競爭的一部分。正如Atkins所說,「加密時代已經到來。」現在的問題是各國如何應對這一趨勢。
未來幾個月將是美國加密監管改革的關鍵時期。如果SEC能在政府資金恢復後迅速推進「加密計劃」和「創新豁免」,美國可能吸引大量加密公司和人才回歸,代幣化股票、預測市場和早期代幣發行等新產品也可能有更廣闊的發展空間。
隨著歐盟和新加坡等主要經濟體加速建立數字資產監管框架,全球加密競爭格局正在形成。美國SEC的政策轉變將成為影響未來數字資產格局的關鍵變量。