美國貨幣監理署(OCC)署長 Jonathan Gould 已駁斥穩定幣可能引發突發銀行危機的擔憂,他形容存款擠兌風險被誇大,且不太可能在沒有預警的情況下發生。
在 10 月 19 日於夏洛特舉行的美國銀行家協會(ABA)年度大會上,Gould 告訴與會者,任何與穩定幣相關的大規模存款移動「不會在不被注意的情況下發生」,且「不會在一夜之間發生」。
他的評論出現在聯邦監管機構與傳統銀行集團之間就穩定幣崛起而產生的摩擦日益加劇之際,穩定幣是與法定貨幣(如美元)掛鉤的數字代幣。
根據 DeFiLlama 的數據,今年市場急劇擴張,從 1 月的 2050 億美元增加到超過 3070 億美元。Tether 的 USDT 控制了大約 59% 的市場份額,其次是 Circle 的 USDC。
這種快速擴張加劇了銀行業對加強監管的呼籲。
8 月,美國銀行家協會和超過 50 個州銀行團體敦促國會關閉他們所稱的 GENIUS 法案中的「漏洞」,該法案是唐納德·川普總統在 7 月簽署的新聯邦穩定幣法律。
這些團體警告說,該法律允許穩定幣發行者通過關聯公司間接支付收益,他們聲稱這可能導致銀行系統出現大規模存款外流。
在一封聯合信函中,銀行政策研究所、消費者銀行家協會、美國獨立社區銀行家協會和金融服務論壇表示,引用美國財政部的估計,收益型穩定幣可能從傳統銀行中抽走高達 6.6 萬億美元。
他們認為,這種外流可能推高利率,減少貸款可用性,並提高家庭和企業的借貸成本。
信函指出:「支付穩定幣不應像高度監管和受監督的銀行那樣支付利息」,強調穩定幣發行者不進行貸款或投資證券以產生回報。
然而,Jonathan Gould 駁斥了迫在眉睫的威脅這一想法,指出穩定幣的採用反而可能通過提供數字支付的新競爭方式使小型銀行受益。
他表示,OCC 密切監控此類活動,並在必要時迅速採取行動。Gould 說:「如果銀行系統出現重大資金外流,我會採取行動」,並補充說高層官員和行業協會也會介入。
他敦促社區銀行將穩定幣視為競爭工具,而非威脅,暗示它們可以幫助小型機構挑戰華爾街巨頭在支付市場的主導地位。
他還補充說,OCC 正在制定與 GENIUS 法案相關的規則,並「非常清楚國會給我們的法定期限」。
Gould 表示:「支付穩定幣連接可能是社區銀行打破目前美國支付系統中最大銀行主導地位的一種可能性」,他承諾確保銀行有「安全可靠」的參與方式。
OCC 的立場與主要銀行協會和外國監管機構發出的警告形成鮮明對比。
本月早些時候,由歐洲中央銀行行長克里斯蒂娜·拉加德主持的歐洲系統性風險委員會警告說,多發行者穩定幣模式可能破壞歐盟的金融系統,而英格蘭銀行宣布計劃對穩定幣持有量實施臨時上限,以保護信貸可用性。
在美國,這場辯論也引起了加密平台的強烈回應。Coinbase 最近發布了對穩定幣威脅金融穩定性說法的詳細反駁,稱「存款侵蝕」的說法是為了保護銀行每年 1870 億美元支付處理收入而設計的神話。
該交易所認為,穩定幣的使用實際上加強了美元的全球角色,並發現在過去五年中,穩定幣採用與社區銀行存款外流之間「沒有有意義的相關性」。
同時,渣打銀行警告說,隨著全球採用加速,到 2028 年可能有超過 1 萬億美元從新興市場銀行流入穩定幣,佔美國貨幣供應量的 10%。
該銀行表示,在面臨高通脹和本地貨幣疲軟的國家,穩定幣越來越多地作為基於美元的儲蓄工具。
儘管爭論仍在繼續,穩定幣融入主流金融的步伐正在加快。Coinbase、Circle、Ripple 和 Paxos 都在尋求聯邦銀行特許經營權,以在 OCC 監督下發行或管理穩定幣。
日本巨頭索尼本月也加入了這一行列,申請成立「Connectia Trust」,這是一家將在 OCC 監管下發行與美元掛鉤代幣的美國國家加密銀行。
雖然銀行繼續警告風險,但財政部長 Scott Bessent 採取了更為樂觀的立場,表示數字美元可以擴大全球對美國貨幣的使用,並提高對美國國債的需求。