参议院农业委员会发布草案法案概述CFTC在监管加密货币现货市场中的角色

美国参议院农业委员会已发布加密货币市场结构法案草案，概述了该国两大金融市场监管机构的监管管辖权：证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。

此举使国会向通过这项具有里程碑意义的立法又迈进了一步，该立法将规定美国加密货币行业的监管方式。

参议院农业委员会概述CFTC在拟议的加密货币市场结构法案（CLARITY法案）下的监管权力

委员会主席约翰·布兹曼参议员和科里·布克参议员在经过数月讨论后，于周一提出了这项两党提案。该草案扩展了7月在众议院通过的CLARITY法案，并在立法者仍在协商的部分周围加上了括号。

该草案立法旨在概述SEC和CFTC在处理加密资产方面的监管权力和限制。它将数字商品（在公共区块链上发行的加密货币）定义为"任何可替代的数字资产，可以专有地拥有和转移，无需中介机构的必要依赖，并记录在加密安全的公共分布式账本上"。

只有国会有权设定监管加密市场的机构的监管边界，SEC和CFTC都已在特朗普白宫领导下向加密公司分享了关于该行业地位的指导。

CFTC将负责监管加密货币现货市场，确保合规和消费者保护

布兹曼表示，CFTC是监管加密货币现货交易的"合适机构"，对于为新兴市场建立明确规则同时保护消费者来说是"必不可少的"。他指出，加密货币市场结构法案讨论草案"推进了这些目标"，并在该小组努力制定"最终政策语言"的过程中奠定了重要基础。

同时，布克补充说，即将出台的法案将赋予CFTC"新的权力"来监管数字商品现货市场，为零售客户创建新的保护措施，并确保该机构拥有必要的人员和资源来监督这个"不断增长的市场"。

该法案还为CFTC的新现货市场制度提出了专门的资金流，这可能在CLARITY法案签署成为法律后270天生效。将有一个过渡期，允许现有服务提供商在等待注册期间继续运营。

该草案概述了常见的加密货币术语，如区块链、去中心化金融和去中心化自治组织，以及它们将如何在《商品交易法》下受到监管。

参议院农业委员会监督CFTC，参议院银行委员会监督SEC

文件的大部分内容仍在括号中，因为这些条款在进一步讨论后可能会发生变化。其中一部分提到，参议院农业委员会内的民主党议员——"少数派观点"——认为该委员会对加密货币行业的某些方面没有管辖权，并希望与参议院银行委员会合作解决与"非控制性"区块链开发者和区块链相关服务提供商有关的问题。

农业委员会对CFTC有管辖权，而银行委员会监督SEC。前者在衍生品市场的角色可追溯到19世纪对农产品的监督。随着期货市场扩大以满足不断增长的投资者需求，国会通过了1922年《谷物期货法》和1936年《商品交易法》，将联邦衍生品监管置于农业委员会的权限之下。

CFTC于1974年根据这些指导方针成立，已经监管比特币和其他加密商品，但仅限于其衍生品形式。新草案寻求扩大该机构对现货交易的监督，这是大多数零售活动发生的地方。

该提案要求主要加密货币现货交易平台向CFTC注册，并采取反欺诈、记录保存、资金隔离和争议解决措施。经纪人和交易商将遵循一套不同的注册规则，但该机构的豁免权力仍在讨论中。

市场专家欢迎美国加密货币市场结构法案

加密货币倡导组织创新加密委员会的首席执行官Ji Hun Kim表示，该草案标志着向建立全面、"适合目的"的美国加密资产市场结构框架迈出了"有意义的积极"进展。

ConsenSys全球监管事务高级顾问兼主管Bill Hughes在周一的X帖子中写道，该草案"明确"保护了加密货币持有者的自我托管权利。他认为，它允许个人通过硬件或软件钱包直接持有和交易加密货币，并保护开发者不会因发布代码或运行加密基础设施而被视为"货币传输者"。然而，他警告说，该立法对目前运营的DeFi平台来说"不是一个安全港"。

Coinbase加密游说部门"Stand with Crypto"的社区主管Mason Lynaugh表示，该草案是建立行业一直推动的"常识性"监管框架的"重要一步"。他敦促参议院"迅速"且"慎重"地通过市场结构立法，声称全国的加密倡导者都指望他们的民选官员"创建明确的游戏规则"。

农业委员会的草案将与银行委员会关于SEC加密市场监督的建议一起推进，然后将这些条款添加到CLARITY法案的最终草案中。 

这些提案需要CFTC和SEC的协调以及两个委员会的批准，然后才能进行参议院投票。然而，参议院通过的时间表仍不确定，截止日期从8月推迟到9月，现在又推迟到年底。

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这篇文章《参议院农业委员会发布草案法案概述CFTC在监管加密货币现货市场中的角色》首次发表于BiteMyCoin。