الولايات المتحدة تدرس فرض قيود على البضائع الصينية التي تستخدم برمجيات أمريكية

الملخصات;

• قد تقيد الولايات المتحدة صادرات السلع الصينية المصنوعة باستخدام برمجيات أمريكية قبل قمة ترامب-شي.
• الإجراءات المحتملة تستهدف قطاعات التكنولوجيا والفضاء والتصنيع التي تستخدم تكنولوجيا أمريكية المنشأ.
• تستكشف الإدارة التنسيق مع حلفاء مجموعة السبع بشأن ضوابط التصدير إلى الصين.
• قد يشهد مزودو برمجيات قواعد التوافق طلبًا متزايدًا من المصنعين الذين يتتبعون استخدام البرمجيات الأمريكية.

تقوم إدارة ترامب حسب التقارير بتقييم قيود جديدة على الصادرات إلى الصين التي تتضمن سلعًا تحتوي على برمجيات أمريكية أو مصنعة باستخدامها.

وقد أشارت مصادر مطلعة على المناقشات، بما في ذلك مسؤول أمريكي وثلاثة أفراد تم إطلاعهم على الأمر، إلى أن الإجراءات المقترحة يمكن أن تغطي مجموعة واسعة من المنتجات، من الإلكترونيات الاستهلاكية مثل أجهزة الكمبيوتر المحمولة إلى مكونات الفضاء المعقدة مثل محركات الطائرات.

تأتي هذه الخطوة ردًا على تشديد الصين الأخير لضوابط التصدير على عناصر الأرض النادرة، وهي مواد حيوية لتصنيع التكنولوجيا الحديثة. ستسمح القيود المحتملة لواشنطن بتأكيد نفوذها في المفاوضات الاقتصادية والتكنولوجية الجارية مع بكين.

التنسيق مع الحلفاء محتمل

أكد وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أن جميع الخيارات لا تزال مطروحة، مشيرًا إلى أن أي ضوابط تصدير جديدة ستتضمن على الأرجح تنسيقًا مع شركاء مجموعة السبع.

في حين يمكن للإدارة أن تعلن عن هذه الإجراءات كشكل من أشكال الضغط الاستراتيجي على الصين، فإن التنفيذ ليس مضمونًا.

يبدو أن توقيت الإعلان المحتمل مرتبط باجتماع قادم بين الرئيس ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في كوريا الجنوبية في وقت لاحق من هذا الشهر. يقترح الخبراء أن الإجراءات يمكن أن تكون بمثابة أداة تفاوضية وإشارة إلى التزام الولايات المتحدة بحماية المصالح التكنولوجية المحلية.

كيف يمكن أن يعمل التنفيذ

يمكن لصانعي السياسات الأمريكيين تنفيذ القيود الجديدة باستخدام قواعد المنتج المباشر الأجنبي (FDP) الموضحة في 15 CFR 734.9، والتي تمنح مكتب الصناعة والأمن (BIS) سلطة على العناصر المصنعة في الخارج والتي تعتبر منتجات مباشرة للتكنولوجيا أو البرمجيات الأمريكية.

يشمل "المنتج المباشر" العناصر المنتجة من خلال الهندسة أو التصنيع أو التجميع أو الفحص أو الاختبار أو ضمان الجودة التي تتضمن تكنولوجيا أمريكية المنشأ.

طبق مكتب الصناعة والأمن هذا الإطار سابقًا على روسيا وبيلاروسيا بعد غزو أوكرانيا عام 2022. العناصر غير المدرجة تحديدًا في قائمة مراقبة التجارة (المصنفة كـ EAR99) ولكن المنتجة بتكنولوجيا أمريكية تخضع لهذه اللوائح، مما قد يغطي مجموعة واسعة من السلع المصنعة في الصين.

الآثار المترتبة على المصنعين وموردي البرمجيات

سيحتاج المصنعون غير الأمريكيين الذين يصدرون إلى الصين إلى تتبع استخدام البرمجيات الأمريكية في عمليات الإنتاج الخاصة بهم.

تتطلب عتبات الحد الأدنى، مثل 25% لمعظم الوجهات، من الشركات مراقبة والإبلاغ عن نسبة التكنولوجيا ذات المنشأ الأمريكي المدمجة في منتجاتها. قد تحتاج الشركات أيضًا إلى تقديم ملفات لمرة واحدة تفصل النسب المئوية للمحتوى والقيمة السوقية العادلة.

يمكن أن تثير القيود المحتملة الطلب على برمجيات الامتثال للتصدير وأدوات رسم خرائط سلسلة التوريد وحلول إعداد تقارير مكتب الصناعة والأمن الآلية. قد يصبح البائعون الذين يقدمون أنظمة لتتبع تبعيات البرمجيات وحساب حصص الحد الأدنى وضمان الامتثال التنظيمي شركاء أساسيين للشركات متعددة الجنسيات التي تتنقل في هذه البيئة المعقدة.

الأهمية الاستراتيجية والاقتصادية

بينما تدرس الولايات المتحدة هذه الإجراءات، تظل التداعيات الاقتصادية والدبلوماسية الأوسع غير مؤكدة. يمكن أن يؤثر تقييد صادرات السلع المصنوعة باستخدام برمجيات أمريكية على المصنعين الأمريكيين والصينيين، مما يخلق أعباء امتثال جديدة ويؤثر على استراتيجيات سلسلة التوريد.

يلاحظ المراقبون أن هذه الخطوة من المرجح أن تكون متعلقة بإظهار القوة في المفاوضات التجارية بقدر ما تتعلق بالتنفيذ العملي.

مع تقييم واشنطن لخطواتها التالية، سيراقب كل من الشركات وصانعي السياسات عن كثب لتحديد كيف يمكن لمثل هذه الضوابط، إذا تم تنفيذها، أن تعيد تشكيل تدفق التكنولوجيا والسلع بين أكبر اقتصادين في العالم.

ظهر منشور الولايات المتحدة تدرس فرض قيود على السلع الصينية المصنوعة باستخدام برمجيات أمريكية لأول مرة على CoinCentral.